工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘是招標(biāo)采購中一個(gè)很基本的環(huán)節(jié)，但在實(shí)踐工作中，很多招標(biāo)代理會(huì)犯這樣或那樣的錯(cuò)誤，筆者試圖對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘加以總結(jié)。
 

　　一、不得強(qiáng)制踏勘現(xiàn)場(chǎng)
 

　　案例一：某招標(biāo)文件規(guī)定，5月20日為集中踏勘現(xiàn)場(chǎng)日，未參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘或參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘但踏勘代表不是法定代表人和擬派項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加的，投標(biāo)無效，問該招標(biāo)文件規(guī)定合法嗎？為什么？
 

　　答：不合法。
 

　　理由：踏勘現(xiàn)場(chǎng)是潛在投標(biāo)人的權(quán)利不是義務(wù)，潛在投標(biāo)人可以自主決定踏勘方式，比如，基于保密的需要，潛在投標(biāo)人有可能私下自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)要求踏勘現(xiàn)場(chǎng)人員必須是法定代表人和擬派項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加，屬于以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)委派其他相關(guān)技術(shù)人員參加。

 

 

　　案例二：某招標(biāo)文件規(guī)定，參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的加分，不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的不加分。問，該規(guī)定合法嗎？
 

　　答：不合法。理由同上，屬于變相強(qiáng)制踏勘。
 

　　二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織踏勘時(shí)需要注意那些問題？
 

　　答：需要注意以下幾個(gè)方面：第一、不可以使用簽到表；二、不可以現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名；第三、不可分批次組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；第四、確保信息公開，一視同仁原則，現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束后,針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問題和招標(biāo)文件中有待補(bǔ)充完善的內(nèi)容,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其對(duì)潛在投標(biāo)人問題的澄清, 以及對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充修改進(jìn)行,匯總整理,形成書面的招標(biāo)文件澄清與修改，該澄清修改文件一并發(fā)至所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

 

 

　　三、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)會(huì)是招標(biāo)環(huán)節(jié)中的必備程序嗎？
 

　　答：不是，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和是否組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)人的權(quán)利而不是義務(wù)。招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求自主決定是否組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

 

 

　　四、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)后還需要做什么？
 

　　(一)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及投標(biāo)預(yù)備會(huì)(如組織)結(jié)束后,針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問題和招標(biāo)文件中有待補(bǔ)充完善的內(nèi)容,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其對(duì)潛在投標(biāo)人問題的澄清, 以及對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充修改進(jìn)行,匯總整理,形成書面的招標(biāo)文件澄清與修改
 

　　(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清或修改之前,澄清或修改的內(nèi)容須經(jīng)招標(biāo)人事先審核確認(rèn)
 

　　(三)招標(biāo)文件的澄清與修改均為招標(biāo)文件的組成部分。在發(fā)出之前,應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。
 

　　(四)地方或有關(guān)行業(yè)要求招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)履行審批或備案手續(xù)的, 招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)在完成規(guī)定的報(bào)批或各案手續(xù)后方可發(fā)出 。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人辦理報(bào)批或備案手續(xù)。
 

　　(五)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需發(fā)出多次招標(biāo)文件澄清或修改的,應(yīng)按時(shí)間順序?qū)ζ浒l(fā)出的招標(biāo)文件澄清或修改進(jìn)行編號(hào),并明確以發(fā)出時(shí)間在后的招標(biāo)文件澄清或修改文件為準(zhǔn)。
 

　　(六)招標(biāo)文件的澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前, 以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)人,并順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
 

　　(七) 招標(biāo)文件的澄清或修改必須提供給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人, 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求潛在投標(biāo)人在收到澄清或修改后子以回函確認(rèn) 。因潛在投標(biāo)人聯(lián)系方式發(fā)生變化且未及時(shí)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致上述澄清或修改無法送達(dá)潛在投標(biāo)人的, 或已經(jīng)送達(dá)潛在投標(biāo)人但無法取得其回函確認(rèn)的, 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)子以記錄并載明原因 。
 

　　(八)在招標(biāo)文件的澄清或修改過程中,不得指明澄清問題的來源,不得泄露已購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
 

　　(九)潛在投標(biāo)人提出的問題涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單等內(nèi)容的, 需要設(shè)計(jì)單位代表或其他單位予以澄清或說明的, 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人予以協(xié)調(diào) 。