思考1：公路工程標準施工招標文件3.1第二款是針對于工程本身投標人資格條件必須為施工總承包一級及以上或?qū)I(yè)承包一級及以上資質(zhì)呢還是說無論何種公路工程，只要投標人屬于施工總承包一級及以上或者專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)，就應當適用廳公路字〔2011〕114號呢？簡單點說，該文件適用的對象是項目呢還是投標人？
 

　　答；適用于投標人，只要投標人屬于施工總承包一級及以上或者專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)，就應當適用廳公路字〔2011〕114號。對于資格審查時未列入名錄的投標人，不得通過資格審查。如果投標人屬于二級及以下資質(zhì)，則不需要考慮名錄問題。
 

　　思考2：如何理解名錄范圍？
 

　　拋開監(jiān)理與設(shè)計資質(zhì)不談(因本文探討的是公路工程施工招標)，對于名錄范圍，首先要把握的第一點是：必須是屬于交通部審核或?qū)徟馁Y質(zhì)，目前，交通部只管一級及以上資質(zhì)的審核和審批。(當然很遺憾的是我在交通部官網(wǎng)中的權(quán)力清單沒有找到，不清楚現(xiàn)在是不是取消了交通部初審了)；需要把握的第二點是：名錄中指的交通工程資質(zhì)，是指的三大專業(yè)承包資質(zhì)。不包括橋梁與隧道兩個專業(yè)承包資質(zhì)，因為這兩個資質(zhì)不需要交通部初審。

 

 

　　二、招標公告中投標人信譽規(guī)定比招標人須知少兩項合法嗎？

 

　　細心的朋友會發(fā)現(xiàn)：在招標公告環(huán)節(jié)，他列了兩個，第一，是公路系統(tǒng)的建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)，第二個是信用中國網(wǎng)站，但是你細看他的投標人須知正文部分，你發(fā)現(xiàn)他增加了兩個要求。增加一：國家信用信息系統(tǒng)，增加二、行賄犯罪記錄。
 

　　有人提問：公告的資格條件與文件資格條件不一致了，是否存在問題呢？打個比方我看到你的招標公告，我在信用中國上無記錄，但我在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)中有記錄，我以為可以參加競爭，結(jié)果購買文件后發(fā)現(xiàn)，參加不了，這合法嗎？
 

　　答：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第五條要求招標公告載明投標資格能力要求，國家九個標準文件和交通運輸部標準文件招標公告格式都要求至少要載明投標人資質(zhì)和業(yè)績要求，其他人員、設(shè)備、資金、信譽要求等沒有強制規(guī)定在招標公告中載明。
 

　　第五條 依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內(nèi)容：
 

　　(一)招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；
 

　　(二)投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；
 

　　(三)獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；
 

　　(四)遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式；
 

　　(五)招標人及其招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
 

　　(六)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法；
 

　　(七)其他依法應當載明的內(nèi)容。
 

　　注意：投標人資格能力要求≠投標人資格要求
 

　　投標人資格要求包括：能力要求、業(yè)績要求、信譽要求、財務(wù)要求、人員要求等，而投標人資格能力要求僅為其中的一種，因此，公路標準施工招標文件2018版中，把信譽要求放在投標人須知正文部分合理合法。
 

　　還需要加以重點說明的是：公路版的招標文件有一個特殊規(guī)定：招標人應自招標文件開始發(fā)售之日起，將招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或其指定的其他網(wǎng)站上進行公開，公開內(nèi)容包括項目概況、對投標人的全部資格條件要求、評標辦法全文、招標人聯(lián)系方式等。招標人可將招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容全部載明在招標公告正文中，或作為招標公告的附件進行公開，或作為獨立文件在網(wǎng)站上進行公開。
 

　　基于這個規(guī)定，潛在投標人在購買(或下載)招標文件之前，完全可以先下載招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容，然后再決定是否參與競爭，既提升了投標的針對性，又避免浪費大量人力物力。(當然，不得不說一點是，招標文件有些關(guān)鍵性東西是否屬于知識產(chǎn)權(quán)？他人直接盜用么辦？這就是魚與熊掌不可兼得)

 

 

　　三、如何設(shè)置投標人信用等級認定條件？

 

 

　　《公路工程標準施工招標文件》招標公告3.3款最后一句話“對投標人信用等級的認定條件為----------”是指告知投標人的信用等級是以交通運輸部發(fā)布的信用評價結(jié)果為準還是以省級交通運輸主管部門發(fā)布的信用評價結(jié)果為準，是以招標所在年份的信用評價為準，還是以招標前一年的信用評價為準，或者是以其他認定條件為準。