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　　【中國安防展覽網(wǎng) 市場分析】截止 2018 年 6 月 29 日，全國共有 102個智慧城市PPP 項目，項目總投資約 879.04 億。其中，智慧城市綜合項目的數(shù)量最多，為 56 個(占 54.90%)，投資總額為 587.35 億元。102個智慧城市PPP項目遍布 24個省、市 、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。其中，山東、湖南省項目最多，分別為 19 個(占比 18.63%)、14 個(占比 13.73%)，貴州、新疆、河南、安徽分別為 9 個(占比 8.82%)、7 個(占比 6.86%)、5 個(占比4.90%)、5個(占比 4.90%)，其他省份的項目數(shù)量均在 5 個以下。其中，有不少PPP項目，安防企業(yè)參與其中。

 

PPP不差錢 帶動安防行業(yè)發(fā)展

 

　　隨著安防行業(yè)內(nèi)競爭程度加劇，行業(yè)內(nèi)越來越多的企業(yè)尤其是上市企業(yè)借助資本的力量，為自己爭取更多資金參與到平安城市等大型安防項目建設(shè)中。與此同時，以海康威視、大華股份為首的國內(nèi)一些系統(tǒng)集成商也通過自身在系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗以及資金實力拓展智慧城市PPP項目。
 

　　PPP項目的運營投入帶動了安防行業(yè)的發(fā)展，也為安防企業(yè)提供了發(fā)展機會。以立昂技術(shù)為例，2018年初發(fā)布的快報顯示，立昂技術(shù)同比增幅高達(dá)168.9%，對于這家新疆本地企業(yè)來說，其業(yè)績的快速增加和新疆安防行業(yè)的快速增長、和喀什市平安城市PPP項目密不可分，過去一年內(nèi)，立昂技術(shù)的訂單單體體量及訂單整體金額均高于往年水平。
 

　　目前，安防PPP——新型城市視頻監(jiān)控項目公私合作的主要模式有幾種：1)政府及社會資本以一定比例成立項目公司；2)項目公司全程參與項目融資、投資、建設(shè)和運維；3)項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權(quán)類投資等；4)項目營運資金來自政府按項目進(jìn)度給予的運營費用；5)項目盈利來自政府服務(wù)費支出。
 

　　從近幾年的項目數(shù)據(jù)來看，安防PPP模式目前的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：1、政府及社會資本按一定比例共同成立項目公司；2、項目公司全程參與項目融資、投資、建設(shè)和運維，在一定程度上加強了企業(yè)與政府的黏著度；3、項目初始資金來自政府財政補貼、銀行貸款、其他股權(quán)類投資；4、項目營運資金來自政府按項目進(jìn)度給予的運營費用；5、項目盈利多來自政府服務(wù)費支出，部分需要企業(yè)特許經(jīng)營盈利。與智慧城市相比，安防PPP項目主要集中在縣級地區(qū)為主，多以各級政府的PPP項目為主，示范性PPP安防項目較少，付費方式以政府付費和使用者付費+可行性缺口補貼為主；大多要求共同組建SPV公司，同時企業(yè)持股比例遠(yuǎn)高于政府，資金來源多數(shù)來源于企業(yè)；項目運營時間多為10-15年，少數(shù)要求在20年以上；融資形式有股權(quán)融資、債務(wù)融資、社會資本自籌、項目公司自籌等。
 

　　相比于傳統(tǒng)的安防項目，安防PPP項目吸納了更多的參與主體，有效地匯聚了社會資本和更為充分地分散了項目風(fēng)險。在PPP模式下，除了政府和安防企業(yè)，最為主要的還有商業(yè)銀行和融資租賃方，專業(yè)投資人或財務(wù)投資人。增加了參與主體可以更好的劃分各方的權(quán)責(zé)，政府主要提供政策支持、過程監(jiān)管和項目驗收；資本方(包括商業(yè)銀行、融資租賃方和投資人)主要負(fù)責(zé)通過資本運作來保證資金鏈安全；安防企業(yè)主要負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、建設(shè)、運營等服務(wù)，解決技術(shù)難題，最終各方按照協(xié)議約定來分享利潤。
 

　　值得注意是，安防企業(yè)在參與PPP項目時，需要加強挖掘項目的盈利點，提高項目商業(yè)運營開發(fā)力度。根據(jù)智慧城市的建設(shè)情況，前期由于數(shù)據(jù)采集尚不全面、不完整，缺乏開發(fā)基礎(chǔ)，導(dǎo)致前期收益可能較少，但是經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)累積之后，項目公司可在保障數(shù)據(jù)安全、政府部門的允許和監(jiān)管下，通過對數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行適度的商業(yè)性開發(fā)，從而獲取可觀的收益，例如智慧停車、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等應(yīng)用。
 

　　結(jié)語：PPP模式和安防項目的結(jié)合將改變安防業(yè)的游戲規(guī)則，不能適應(yīng)變化的安防企業(yè)將會被重新洗牌。在安防業(yè)內(nèi)比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當(dāng)PPP新時代的大幕拉開時，傳統(tǒng)安防企業(yè)應(yīng)該做的，不僅僅只是固守自己熟悉的安防領(lǐng)域，還要理解PPP新規(guī)則，使用新技術(shù)，結(jié)合新模式，尋找新伙伴，運用新思維，這樣才能獲得更好的成長。
 

　　(本文據(jù)廣州金鵬、森聯(lián)PPP、《中國安防》、中國安防行業(yè)網(wǎng)、慧聰安防網(wǎng)、壹資本、安防知識網(wǎng)、睿信致成信息整理，中國安防展覽網(wǎng))