【智慧城市網 政策法規】元宇宙作為數字技術最巨量的應用集成和數字經濟最豐富的應用場景，是未來城市經濟社會發展的新大陸新藍海。為主動把握元宇宙產業發展機遇，促進數字經濟和實體經濟深度融合發展，更好助力智慧蓉城、制造強市、國際消費中心城市建設，制定本行動方案。
 

　　一、指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨的二十大以及省第十二次黨代會、市第十四次黨代會精神，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以高質量發展為主題，以數字技術集成為動力，以搶占元宇宙關鍵環節為目標，主動布局元宇宙重點賽道、核心技術、市場主體、應用場景、內容儲備、治理生態，加快推動成都元宇宙產業建圈強鏈，努力在城市元宇宙競爭中高位筑基、贏得先機，奮力打造西部元宇宙創新高地。
 

　　二、發展目標
 

　　到2025年，成都元宇宙產業體系初具雛形，構建起完整的成都元宇宙產業鏈，研究掌握一批核心技術、引進培育一批優質企業、融合打造一批特色應用場景、開發儲備一批城市IP，對產業轉型升級、城市治理形成引領帶動作用，推動元宇宙以虛促實、以虛治實的價值實現，提升實體經濟生產效率、滿足人民群眾美好生活需要。
 

　　——在關鍵產業方面，通過重點扶持元宇宙相關產業，構建獨具成都特色的元宇宙前沿產業集群，重點建設2個元宇宙產業發展集聚區,“元宇宙”相關產業規模達到1500億元。
 

　　——在核心技術方面，通過攻關區塊鏈、人工智能、感知交互、數字孿生等元宇宙基礎核心技術，建成一批元宇宙技術研究和創新平臺，形成一批技術標準規范，建立起元宇宙技術創新體系，為元宇宙發展搶占產業源點。
 

　　——在市場主體方面，通過招引鏈主企業、培育核心企業、孵化創新企業，引進培育10家具有行業競爭力和帶動力的“鏈主企業”，培育100家細分賽道核心企業，孵化一批創新企業，形成元宇宙企業梯度集群。
 

　　——在應用場景方面，通過構建工業、消費、醫療、智慧城市等生產、生活、城市治理方面的重點元宇宙場景，推出100個以上融合賦能的創新應用場景，形成元宇宙場景建設路徑，健全城市元宇宙場景體系。
 

　　——在內容儲備方面，通過打造元宇宙城市IP集群、激發元宇宙內容創造、推動數字資產流通交易，為元宇宙產業的長遠發展儲備“內容富礦”。
 

　　——在創新生態方面，通過夯實元宇宙產業發展基礎、健全元宇宙產業要素生態、統籌元宇宙發展與安全，加速培育、筑基夯實元宇宙產業發展生態，形成元宇宙產業健康發展的良好環境。
 

　　三、重點任務
 

　　(一)開展元宇宙重點賽道珠峰行動
 

　　1. 做強算力賽道。加快構建“超算+智算+云計算+邊緣計算”城市算力架構，強化大規模并行計算、分布式計算、云計算等高性能計算研發能力，布局隱私計算、邊緣計算、類腦計算、生物計算等前沿技術，鼓勵面向海量數據的新型計算芯片及融合架構、關鍵模塊和設備的開發。加快四川數字資產交易中心建設，搭建算力交易調度平臺，推進城市算力資源交易。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　2. 做強工業軟件賽道。依托國家級工業軟件協同攻關和體驗推廣中心，推動典型場景適配驗證、上下游解決方案融合、工業軟件標準研制和工業軟件體驗推廣。加快發展工業互聯網應用生態，推動工業知識和機理模型沉淀形成工業軟件，鼓勵工業APP向平臺匯聚，培育一批具有國內競爭力的行業標桿平臺。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　3. 做強游戲娛樂賽道。推動游戲開發商由內容生產向內容工具平臺迭代。支持自研3D引擎，運用云渲染、人工智能、區塊鏈等技術，研發制作可編程、再開發類游戲產品，開發體驗更真實、互動更便捷的數字娛樂產品，培育一批品牌號召力強、具備國際競爭力的原創元游戲。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　4. 做強數字孿生城市賽道。發揮商業衛星產業優勢，支持開發自主可控的衛星數字城市建造引擎，提升公共地理空間數據采集、運營和管理智慧化水平。加快虛擬空間與現實世界的全面連接和高度協同，完善城市信息模型，培育城市數字空間運營商，探索數字孿生城市向企業、個人開放共用新模式。(責任單位：市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局)
 

　　(二)開展元宇宙核心技術攻關行動
 

　　5. 攻關元宇宙支撐技術。聚焦元宇宙技術邏輯，加快發展人工智能、物聯網、網絡安全等直接關聯技術和先進計算、海量存儲、區塊鏈等基礎架構技術。加快元宇宙互聯網生態環境構建，探索Web3.0技術研發和生態發展，搶占下一代互聯網風口。發展新型顯示，加快光纖掃描、浮空投影、裸眼3D、空間成像等技術的應用開發。(責任單位：市科技局、市經信局市新經濟委)
 

　　6. 攻關元宇宙交互技術。聚焦元宇宙虛實融合，加快發展位置感知、人機互動、感官觸達、環境支持等連接交互技術，培育智能穿戴、腦機接口等細分領域的消費級產品及行業級解決方案，突破人機交互瓶頸。重點推動VR/AR/MR/XR的技術升級，面向工業生產、虛擬社交、沉浸式娛樂、教育培訓等領域開發差異化終端產品。(責任單位：市科技局、市經信局市新經濟委)
 

　　7. 攻關元宇宙造物技術。聚焦元宇宙創世居民，圍繞虛擬形象關鍵技術攻關及周邊衍生產品開發，重點突破高速動態建模、形體驅動框架、人工智能生成內容(AIGC)等基礎技術，鼓勵企業研發數字建模、數字設計、數字人等數字生物生產工具和技術平臺。發展智慧大腦、情感計算等新算法，提升數字生物在數字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務咨詢等領域的應用沉浸感。(責任單位：市科技局、市經信局市新經濟委)
 

　　(三)開展元宇宙市場主體引育行動
 

　　8. 引育鏈主企業。培育元宇宙“城市合伙人”，支持國內外新經濟頭部企業和行業領軍企業來蓉設立元宇宙總部基地、研發中心、創新平臺、孵化基地等。壯大元宇宙“行業帶頭人”，聚焦智能終端、數字工具、集成應用等領域，培育引進一批技術集成能力強、產業鏈上下游影響力大的龍頭企業。鼓勵鏈主企業聯合高校、科研院所、金融機構等構建創新共同體、新型研發機構，推動元宇宙產業鏈向生態圈拓展。(責任單位：市經信局市新經濟委、市投促局)
 

　　9. 培育核心企業。支持成都“芯屏端軟智網儲”企業搶占元宇宙新賽道，圍繞元宇宙基礎技術、交互技術、造物技術開展技術攻關，推動元宇宙相關顯示、感知、終端設備的技術研發、產品生產、設備代工。集聚一批交互設備、測繪建模、游戲動漫、內容制作、數字資產交易等細分賽道的元宇宙科技“小巨人”企業、“專精特新”企業和高新技術企業。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局)
 

　　10. 孵化創新企業。支持各區(市)縣為初創型元宇宙企業、創新團隊提供研發平臺、網絡環境、算力資源、城市數據資源庫等基礎服務，協同相關機構提供人力資源、知識產權、股權投資、戰略咨詢、法律咨詢等增值服務，加快孵化一批元宇宙創新企業。鼓勵鏈主企業、核心企業將創新企業納入產業生態，協同開展技術創新、產品研發和市場拓展。(責任單位：各區(市)縣)
 

　　(四)開展元宇宙應用場景融合行動
 

　　11. 共創“元工業”場景。圍繞“制造強市”建設，發展工業數字孿生，聚焦集成電路、新型顯示、軌道交通、航空航天、工業無人機等領域，培育一批“元宇宙+工業互聯網”試點示范場景，打造新一代工業軟件。支持企業建設智能制造孿生平臺，參與工業領域“元宇宙”標準規則制定，推動數據、協議、規則統一，實現互聯互通。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　12. 共創“元消費”場景。鼓勵商圈、商場引入增強現實、聲光等新技術，建設虛擬試穿、AR導購、AR互動游戲等數字消費場景。創新線上購物體驗，融合沉浸式、數字人等技術，發展虛擬品牌代言、虛擬直播帶貨、虛擬購物體驗，拓寬線下商業運營模式。(責任單位：市商務局)
 

　　13. 共創“元健康”場景。鼓勵建設元宇宙醫院，搭建醫療三維輔助診療平臺，開展智能導診、輔助檢查、自動診斷等服務。推進人工智能在檢查影像和數據分析領域的應用，鼓勵醫院采用智慧手術室、手術機器人等輔助設備，為病情分析評估、手術方案制定、手術精準實施提供數字化、智慧化支撐。鼓勵三維成像、分子模擬等技術在新藥研制、病理研究領域的應用。(責任單位：市衛健委)
 

　　14. 共創“元教育”場景。鼓勵運用虛實融合MR教學系統、數字孿生智能實驗臺、XR訓練系統、沉浸式VR教學系統等技術裝備，發揮元宇宙沉浸式、高感知互動特性，提升教學過程情景真實性、課堂互動性、實驗感知性，突破傳統線上教育培訓瓶頸。鼓勵研發新型教學產品，發展各類數字孿生校園、虛擬現實課堂、數字人教師、仿真教學設備，建設虛擬化教育基地。(責任單位：市教育局)
 

　　15. 共創“元文旅”場景。活化武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址、寬窄巷子等內容IP，推動景區、文博場所、主題樂園、特色街區等深度運用XR、MR等技術，開發線下主題場景與線上開放世界相結合的文旅新形態。鼓勵開發數字原生內容，擴大數字藏品規模，拓展元文旅經濟發展新路徑。(責任單位：市文廣旅局)
 

　　16. 共創“元娛樂”場景。支持開展虛擬演藝賽事，引導全息投影、體感交互等技術與賽事、演唱會、音樂會深度融合，打造沉浸式“云現場”，提升傳統演藝賽事體驗。發展元影視，鼓勵影視與廣告行業采用元宇宙形式進行虛擬拍攝與制作。發展元社交，鼓勵發展具備實時互動、多人參與、沉浸體驗的新型社交平臺，支持虛擬形象、數字空間、數字創作等社交工具創新應用。(責任單位：市文廣旅局)
 

　　17. 共創“元會展”場景。支持舉辦沉浸式元宇宙會展，搭建云展示中心、云活動中心、云會場，推廣數字虛擬主持人、全息投影演講、AI人工智能客服、智能同聲傳譯等技術應用，豐富云體驗、云展覽、云交易、云推介、云洽談一站式云服務，塑造運維本地化、場景本土化、內容特色化的“成都味”元宇宙會展品牌。(責任單位：市博覽局)
 

　　18.共創“元金融”場景。建設數字資產交易中心，規范元宇宙產品交易，提供元宇宙數據確權、脫敏脫密、定價、交易、資產管理以及安全保障等綜合配套服務。鼓勵金融機構打造虛擬營業廳，構建線上線下虛實互補的客戶交互模式，提供信息對稱、業務透明、體驗多元的金融服務。(責任單位：市金融監管局)
 

　　19. 共創“元蓉城”場景。圍繞“智慧蓉城”建設，打造一體化、智能化、集約化的城市數字基座，建設數字孿生城市，開發公共安全、公共管理、公共服務智慧化應用場景，提升城市敏捷治理、科學治理水平。鼓勵利用元宇宙技術對城市風險進行動態模擬和實時監測，提升城市應急處置能力。優化智慧政務服務，建設虛擬辦事大廳，開發場景式服務導航，提升辦事體驗。(責任單位：市網絡理政辦)
 

　　(五)開展元宇宙產業內容儲能行動
 

　　20. 儲備成都元宇宙IP。建設城市元宇宙IP庫，全面梳理成都城市人文IP，加強天府之國、太陽神鳥、三國文化、熊貓、都江堰、西嶺雪山等城市級IP保護。全面挖掘成都原創IP，加強品牌授權和形象營銷，鼓勵企業活化城市IP資源，推動IP衍生品開發。(責任單位：市文廣旅局、市委宣傳部)
 

　　21. 豐富元宇宙產品內容。鼓勵創作者經濟，建立用戶生成內容的激勵機制，支持發展專業用戶生產內容(PUGC)、職業生產內容(OGC)、多頻道網絡(MCN)、人工智能生成內容(AIGC)等生產新模式。支持元宇宙平臺型企業、內容生產商、創世居民共同制訂產品價值評價體系，完善數字資產、數字藏品、數字影視版權等合規交易機制。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　22. 強化元宇宙產權保護。鼓勵建設元宇宙知識產權公共服務平臺，面向創新主體和社會公眾開展知識產權信息檢索、品牌指導、咨詢、培訓、預警監測等公共服務。支持專業機構、行業組織、龍頭企業建立元宇宙知識產權資源庫，開展元宇宙領域知識產權咨詢、申報、評估、交易、保護、收儲等全鏈條一站式服務，打造元宇宙知識產權交易高地。(責任單位：市市場監管局、各區(市)縣)
 

　　(六)開展元宇宙產業生態筑基行動
 

　　23. 夯實元宇宙基礎設施。推動傳輸網絡擴能，加快5G通信網絡基礎設施建設，全面推進第六版互聯網協議(IPv6)規模化應用。超前布局未來網絡，培育5G+、6G、衛星互聯網等未來網絡形態。建設元宇宙公共技術服務平臺，加強超算中心、智算中心基礎平臺服務能力輸出，推動腦信息與類腦研發平臺、天府絳溪實驗室等高端創新平臺開放應用，降低中小型企業向元宇宙方向的業務轉型成本。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局)
 

　　24. 健全元宇宙產業要素。實施人才優先發展戰略，將元宇宙人才需求納入人才開發指引，發布元宇宙急需緊缺人才目錄。建立元宇宙人才政校企協同培養機制，鼓勵在蓉高校新設元宇宙相關專業。推進公共數據和城市算力開放共享，鼓勵元宇宙企業參與數據和算力交易應用，創新打造多樣化產品。建立元宇宙產業發展基金，引導現有產業基金、新經濟專業化銀行、社會資本共同參與元宇宙產業開發。(責任單位：市人社局、市教育局、市網絡理政辦、市經信局市新經濟委、成都產業集團)
 

　　25. 統籌元宇宙發展與安全。堅持“不錯過機遇，不縱容風險”的原則對元宇宙產業實行包容審慎監管、柔性執法。對涉及民生、個人隱私的元宇宙企業加強數據安全監督管理。強化元宇宙價值倫理、虛擬空間意識形態等平臺監管和行業自律。打擊違法違規活動，防范金融領域過度投機、惡意炒作等現象。對可能存在風險的元宇宙場景新模式、新業態開展小范圍試點后逐步推廣。(責任單位：市經信局市新經濟委、市市場監管局、市金融監管局)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強統籌協調
 

　　將元宇宙產業發展工作列入市新經濟發展工作領導小組議事日程，建立元宇宙產業發展工作聯席會議制度，定期不定期召開聯席會議，綜合研判全市元宇宙產業發展趨勢，安排部署重點工作、重大項目、重要環節，協調解決跨部門的重大問題，推進重點任務落地實施。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　(二)堅持場景賦能
 

　　緊扣元宇宙產業發布城市機會清單，釋放元宇宙城市場景機遇，推進元宇宙城市機會共享。建設元宇宙創新應用實驗室，支持龍頭企業、平臺型企業圍繞應用接口和標準規范帶領中小企業開展集群創新。建設元宇宙城市未來場景實驗室，通過“揭榜掛帥”方式遴選符合元宇宙產業發展需求的場景項目。(責任單位：市經信局市新經濟委)
 

　　(三)注重智庫支撐
 

　　成立成都元宇宙研究中心、成都元宇宙協會(產業聯盟)，為元宇宙產業發展提供智力支撐，為元宇宙市場主體、從業人員、服務機構提供方向指引和專業培訓。鼓勵高校院所、企業聯合成立元宇宙技術研究院，打造元宇宙關鍵共性技術與通用能力的公共服務平臺、高端協作研究平臺。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局)
 

　　(四)推動標準制定
 

　　加快數據管理規范、數字空間社交規則、數字資產交易規則、后臺身份管理規則、虛擬空間法制規則等標準體系建設，推動出臺元宇宙團體標準，積極爭創行業標準、國家標準和國際標準。以場景建設牽引帶動行業標準建設，通過試點探索推動形成可復制可推廣的經驗。(責任單位：市經信局市新經濟委、市市場監管局)
 

　　(五)強化行業交流
 

　　舉辦面向國際國內的成都元宇宙節、展、會、賽等行業交流活動，組織跨界元宇宙活動，推介成都元宇宙核心技術、場景案例和頭部企業，向世界分享成都元宇宙研究成果、展示成都元宇宙形象能力。(責任單位：市經信局市新經濟委、市博覽局)
 

　　(六)優化載體建設
 

　　支持高校、企業聯合設立元宇宙眾創空間、孵化基地，鼓勵各區(市)縣結合產業優勢、生態本底發展元宇宙專業園區，在城市新區落地試點元宇宙前沿技術，集聚全域元宇宙應用場景，建設元宇宙示范區。(責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局、各區(市)縣)