《綱要》明確，增強重特大突發事件應急能力。加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛生、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉五級應急物資儲備網絡。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區和災害多發易發地區傾斜。優化重要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。
 

　　加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防系統改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。
 

　　推進災害事故防控能力建設。支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系。發展巨災保險。
 

　　《綱要》指出，把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力，為國內市場平穩發展提供堅強安全保障。
 

　　《綱要》還對提升水旱災害防御能力、加強城市內澇治理、加快地震易發區房屋設施抗震加固改造以及嚴格建房安全標準等提出了要求。