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　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】電信設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。隨著甘肅省委省政府產(chǎn)業(yè)興省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略全面實施，加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，對于深入實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極意義。近兩年來，甘肅省積極開展以地方性立法推動電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作，促進(jìn)省內(nèi)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞電信設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、管理與保護(hù)、監(jiān)督與保障等問題，甘肅提出了新的破解之法—《甘肅省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》，該《條例》于2022年7月29日在甘肅省十三屆人大常委會第三十二次會議上通過表決，11月1日起正式施行。
 

　　《條例》共六章四十一條，從電信設(shè)施適用范圍、規(guī)劃編制、平等接入、共建共享機(jī)制、附掛規(guī)范、安全保護(hù)、禁止行為等方面對電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)作出具體規(guī)定。
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收”。《條例》明確將電信設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)。
 

　　從源頭上打破有線寬帶接入的壟斷，確保用戶自由選擇權(quán)。《條例》一是明確對從事住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑、公共建筑的建設(shè)項目中，必須要滿足多家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的平等接入和使用條件；二是明確建設(shè)項目的有關(guān)單位、人員不得收取任何費用；三是明確建設(shè)項目的有關(guān)單位、人員不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向用戶提供公共電信服務(wù)，國家規(guī)定禁止或者限制進(jìn)入的區(qū)域除外。同時針對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的責(zé)任做了規(guī)定，明確其不得簽訂排他性協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的接入。
 

　　確保電信設(shè)施有序建設(shè)，進(jìn)一步加大社會資源共享。《條例》明確在公共機(jī)構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施所屬建筑物上，附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、通信基站等電信設(shè)施，在滿足安全運行的前提下，應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者免費開放，并提供接入條件和場地。同時規(guī)定了需要在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商一致，并支付使用費用。
 

　　解決電信設(shè)施被破壞、盜竊、野蠻施工等毀損公共電信設(shè)施的問題。《條例》明確了從事建設(shè)施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及既有電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信設(shè)施安全時，有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由有關(guān)組織或者個人采取必要的安全防護(hù)措施。同時對電信設(shè)施的改動、遷移或者拆除規(guī)范做出了先建設(shè)后拆除、事先征得電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意、費用承擔(dān)、經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)纫?guī)定。
 

　　下一步，省通信管理局將積極組織開展《條例》系列宣貫工作，研究制定或修改完善電信設(shè)施安全保護(hù)范圍、監(jiān)督檢查制度等內(nèi)容，建立健全破壞電信設(shè)施違法行為投訴、舉報制度，推動各項規(guī)定規(guī)范落地見效，為持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展提供有力法治保障。