目前，我國(guó)在法律層面對(duì)于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念尚未作出規(guī)定，學(xué)術(shù)界對(duì)于其定義也尚無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。《條例》從技術(shù)角度對(duì)人工智能的概念作出了規(guī)定——利用計(jì)算機(jī)或者其控制的設(shè)備，通過感知環(huán)境、獲取知識(shí)、推導(dǎo)演繹等方法，對(duì)人類智能的模擬、延伸或擴(kuò)展。同時(shí)明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

在明確人工智能內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，《條例》還率先建立人工智能統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)制度，為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。

針對(duì)這一問題，《條例》一方面致力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提出建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。另一方面，推進(jìn)科技體制改革，創(chuàng)新人工智能項(xiàng)目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果，通過非周期性項(xiàng)目資助等方式予以支持。

人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)和算力算法的支撐。《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放。

同時(shí)，建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。

《條例》要求設(shè)立專門的人工智能治理機(jī)構(gòu)，規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)，加快推進(jìn)人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實(shí)施，深化人工智能技術(shù)倫理、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

同時(shí)，明確了人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的行為底線，在研究和應(yīng)用活動(dòng)中，禁止危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益、侵犯?jìng)€(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益；禁止利用算法技術(shù)根據(jù)用戶的偏好、支付能力實(shí)施消費(fèi)欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為等。