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        我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式公布
        2022-09-09深圳特區(qū)報(bào)點(diǎn)擊量:2773
        我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式公布

        人工智能已逐漸融入人們?nèi)粘I?/span>

        人工智能概念如何明確?
        產(chǎn)品落地難問題如何破解?
        如何應(yīng)對(duì)人工智能引發(fā)的倫理問題?
        ......
         
        為推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展
        9月6日
        我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法——
        《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》
        正式公布
        并擬于2022年11月1日起實(shí)施!

         

        9月6日,我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》通過《深圳特區(qū)報(bào)》正式公布。為破解人工智能產(chǎn)品落地難問題,《條例》提出創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,對(duì)于國(guó)家、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù),允許通過測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開展先行先試。

         

        首次立法明確人工智能概念和產(chǎn)業(yè)邊界
         

        近年來,人工智能已逐漸進(jìn)入人們?nèi)粘I睿瑩?jù)測(cè)算,中國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。目前,在國(guó)家層面尚無專項(xiàng)的人工智能產(chǎn)業(yè)立法。

         

        深圳人工智能產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ),擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家,企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第二。率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法,是深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地的重要抓手,也將為國(guó)家層面立法探索經(jīng)驗(yàn)。

         

        目前,我國(guó)在法律層面對(duì)于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念尚未作出規(guī)定,學(xué)術(shù)界對(duì)于其定義也尚無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。《條例》從技術(shù)角度對(duì)人工智能的概念作出了規(guī)定——利用計(jì)算機(jī)或者其控制的設(shè)備,通過感知環(huán)境、獲取知識(shí)、推導(dǎo)演繹等方法,對(duì)人類智能的模擬、延伸或擴(kuò)展。同時(shí)明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界,將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè),以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

         

        在明確人工智能內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上,《條例》還率先建立人工智能統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)制度,為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。

         

        建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺(tái)
         

        目前,深圳市人工智能基礎(chǔ)研究方面仍相對(duì)薄弱,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)研發(fā)側(cè)重于應(yīng)用層面。

         

        針對(duì)這一問題,《條例》一方面致力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提出建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。另一方面,推進(jìn)科技體制改革,創(chuàng)新人工智能項(xiàng)目管理方式,公開征集科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果,通過非周期性項(xiàng)目資助等方式予以支持。

         

        人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開數(shù)據(jù)和算力算法的支撐。《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系,建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放。

         

        同時(shí),建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺(tái),鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施,開放算力資源,降低企業(yè)開發(fā)成本,縮短開發(fā)周期,培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。

         

        定期制定并發(fā)布人工智能場(chǎng)景需求清單
         

        “落地難”是制約人工智能發(fā)展的一大瓶頸。《條例》出臺(tái)一系列政策,發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,更好打通創(chuàng)新“最后一公里”

         

         
         
        首先,強(qiáng)化應(yīng)用示范。

        明確本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù),充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)人工智能在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

         
         
        其次,著力引導(dǎo)開放。

        規(guī)定產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開放制度,定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景需求清單,公開征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案,吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方,引導(dǎo)開放更多應(yīng)用場(chǎng)景,吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極探索建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景供需市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用。

         
         
        再次,創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入。

        在分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上,探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,規(guī)定對(duì)于國(guó)家、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù),允許通過測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開展先行先試。

         

         

        設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)
         

        人工智能引發(fā)的科技倫理問題也越來越受到世界各國(guó)的關(guān)注。《條例》結(jié)合逐步形成的全球化人工智能治理體系和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,探索構(gòu)建人工智能治理框架,在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的彈性與空間的前提下,嚴(yán)守監(jiān)管底線,做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

         

        《條例》要求設(shè)立專門的人工智能治理機(jī)構(gòu),規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人工智能倫理委員會(huì),加快推進(jìn)人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實(shí)施,深化人工智能技術(shù)倫理、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究,推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

         

        同時(shí),明確了人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的行為底線,在研究和應(yīng)用活動(dòng)中,禁止危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益、侵犯?jìng)€(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益;禁止利用算法技術(shù)根據(jù)用戶的偏好、支付能力實(shí)施消費(fèi)欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為等。

         

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