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　　【智慧城市網(wǎng) 焦點新聞】新型城鎮(zhèn)化又一頂層文件出爐，智慧城市建設(shè)再迎重大利好！近日，發(fā)改委正式印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，進一步強調(diào)深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
 

　　新型城鎮(zhèn)化成“重頭戲”
 

　　2022年，政策紅利不斷加碼智慧城市建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化成為“重頭戲”。3月17日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，明確部署2022年新型城鎮(zhèn)化重點任務；緊接著，5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，強調(diào)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；7月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，再次“點題”新型城鎮(zhèn)化，并將其列入“十四五”時期重點任務。

 

　　再次強調(diào)以人為核心
 

　　本次《實施方案》再次強調(diào)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。那么，新型城鎮(zhèn)化如何以人為核心？“以人為核心”是新型城鎮(zhèn)化的根本要求，除了重點突出農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的適應化問題，還強調(diào)要圍繞著人的居住需求、生活質(zhì)量去進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)“城市讓人民生活更美好”的愿景。
 

　　深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，不能“胡子眉毛一把抓”“遍撒胡椒面”，要堅持把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務。
 

　　《實施方案》秉承強化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)等工作原則，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提出到2025年全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升、“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成、超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解、城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強等建設(shè)目標，并從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五個方面進行謀篇布局，為深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指明了方向、明確了路徑。
 

　　智慧城市建設(shè)有望充分受益
 

　　近十年來，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一系列重大歷史性成就，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，為新型智慧城市發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。那么，本次《實施方案》針對智慧城市建設(shè)有哪些重點布局？哪些領(lǐng)域有望充分受益呢？
 

　　《實施方案》提出“十四五”時期推進新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展，推進新型城市建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。
 

　　在城市安全方面，《實施方案》提出全面推進燃氣管道老化更新改造，重點改造城市及縣城不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的燃氣管道、燃氣場站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測設(shè)施。統(tǒng)籌推進城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。
 

　　在城市應急方面，推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，因地制宜部署“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，促進行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，增強城市運行管理、決策輔助和應急處置能力；增強防災減災能力，系統(tǒng)排查災害風險隱患，健全災害監(jiān)測體系，提高預警預報水平。構(gòu)建公共衛(wèi)生防控救治體系，加強疾病預防控制機構(gòu)能力建設(shè)。加大內(nèi)澇治理力度，加強洪水監(jiān)測預報和調(diào)度預演能力建設(shè)。
 

　　在城市智能化改造方面，《實施方案》提出推行城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，推進市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務等感知終端。
 

　　此外，《實施方案》還提出推行公共服務一網(wǎng)通享，促進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館等公共服務機構(gòu)資源數(shù)字化，提供全方位即時性的線上公共服務。豐富數(shù)字技術(shù)應用場景，發(fā)展遠程辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧出行、智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧商圈、智慧安防和智慧應急。
 

　　結(jié)語：智慧城市與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國新常態(tài)形式下發(fā)展的必由之路，兩者密不可分。《實施方案》的出臺為智慧城市提供了新的發(fā)展契機，展望2025年，超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解，大中城市功能品質(zhì)進一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展。