【智慧城市網 政策法規】為協同推進減污降碳，實現一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，2022年6月13日，生態環境部等7部門聯合發布《關于印發<減污降碳協同增效實施方案>的通知》。《減污降碳協同增效方案》明確，面對生態文明建設新形勢新任務新要求，基于環境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必須立足實際，遵循減污降碳內在規律，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，切實發揮好降碳行動對生態環境質量改善的源頭牽引作用，充分利用現有生態環境制度體系協同促進低碳發展，創新政策措施，優化治理路線，推動減污降碳協同增效。
 

　　主要目標
 

　　到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效；形成一批可復制、可推廣的典型經驗；減污降碳協同度有效提升。到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標；大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。
 

　　該文件從加強源頭防控、突出重點領域、優化環境治理、開展模式創新、強化支撐保障等多個方面做出具體部署。具體來看：
 

　　1、要強化生態環境分區管控，加強生態環境準入管理，推動能源綠色低碳轉型，加快形成綠色生活方式。
 

　　2、未來將重點推進工業領域、交通運輸、城鄉建設、農業領域、生態建設的協同增效。
 

　　實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。
 

　　加快推進“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。發展城市綠色配送體系，加強城市慢行交通系統建設。加快新能源車發展，逐步推動公共領域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力，探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業化運營。
 

　　優化城鎮布局，合理控制城鎮建筑總規模，加強建筑拆建管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規模化發展。
 

　　推行農業綠色生產方式，協同推進種植業、畜牧業、漁業節能減排與污染治理。深入實施化肥農藥減量增效行動，加強種植業面源污染防治，優化稻田水分灌溉管理，推廣優良品種和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農藥利用率均提高到43%。
 

　　3、優化環境治理
 

　　推進大氣污染防治協同控制。優化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)以及溫室氣體協同減排力度。一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。VOCs等大氣污染物治理優先采用源頭替代措施。推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協同治理。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、國家能源局按職責分工負責)
 

　　推進水環境治理協同控制。大力推進污水資源化利用。提高工業用水效率，推進產業園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構建區域再生水循環利用體系，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施。探索推廣污水社區化分類處理和就地回用。建設資源能源標桿再生水廠。推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，提高處理效率；鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯產及水源熱泵等熱能利用技術；提高污泥處置和綜合利用水平；在污水處理廠推廣建設太陽能發電設施。開展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優化污水處理設施能耗和碳排放管理。以資源化、生態化和可持續化為導向，因地制宜推進農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責)
 

　　推進土壤污染治理協同控制。合理規劃污染地塊土地用途，鼓勵農藥、化工等行業中重度污染地塊優先規劃用于拓展生態空間，降低修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優化土壤污染風險管控和修復技術路線，注重節能降耗。推動嚴格管控類受污染耕地植樹造林增匯，研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發電、風力發電等新能源項目。(生態環境部、國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、國家能源局、國家林草局按職責分工負責)
 

　　推進固體廢物污染防治協同控制。強化資源回收和綜合利用，加強“無廢城市”建設。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，大力推進垃圾分類，優化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續推進生活垃圾焚燒處理能力建設。減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。因地制宜穩步推進生物質能多元化開發利用。禁止持久性有機污染物和添汞產品的非法生產，從源頭減少含有毒有害化學物質的固體廢物產生。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國家能源局按職責分工負責)
 

　　《減污降碳協同增效實施方案》全文見附件。