日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）》，要求，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?。在全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。

《實(shí)施方案》提出了四項(xiàng)工作任務(wù)：

一是明確更新改造對(duì)象范圍。城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?duì)象，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等老化管道和設(shè)施。具體包括：燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，市政管道與庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、廠站和設(shè)施、用戶設(shè)施；其他管道和設(shè)施，供水管道和設(shè)施、排水管道、供熱管道。

二是合理確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)。城市燃?xì)饫匣艿篮驮O(shè)施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，注重立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。結(jié)合更新改造同步在燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)安裝智能化感知設(shè)備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行，完善消防設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)防范火災(zāi)等事故能力。

三是組織開展城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施普查。城市政府統(tǒng)籌開展城市燃?xì)夤艿榔詹椋⒔M織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行評(píng)估。同步推進(jìn)城市供水、排水、供熱等其他管道和設(shè)施普查，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，充實(shí)城市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

四是編制地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨浮３鞘腥細(xì)夤艿赖壤匣赂脑旒{入國家“十四五”重大工程，各地要同步納入本地區(qū)“十四五”重大工程，并納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。

《實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推動(dòng)城市燃?xì)夤艿赖确制瑓^(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。

《實(shí)施方案》要求，加大政策支持力度。落實(shí)專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立資金合理共擔(dān)機(jī)制；加大財(cái)政資金支持力度，將符合條件的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍；加大融資保障力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行依法合規(guī)加大對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的信貸支持；優(yōu)先支持符合條件項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)稅費(fèi)減免政策，對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗牡缆烽_挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，各地應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌。

《實(shí)施方案》要求，加快項(xiàng)目審批。要精簡(jiǎn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。鼓勵(lì)并加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。要切實(shí)做好價(jià)格管理工作。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價(jià)格；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。強(qiáng)化市場(chǎng)治理和監(jiān)管，完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機(jī)制，支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組，確保完成老化更新改造任務(wù)。推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理，建立健全法規(guī)體系，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)?、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問題。