日前，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022-2025年）》，要求，堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造。在全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上，2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

《實施方案》提出了四項工作任務：

一是明確更新改造對象范圍。城市燃氣管道等老化更新改造對象，應為材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施。具體包括：燃氣管道和設施，市政管道與庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、廠站和設施、用戶設施；其他管道和設施，供水管道和設施、排水管道、供熱管道。

二是合理確定更新改造標準。城市燃氣老化管道和設施更新改造所選用材料、規格、技術等應符合相關規范標準要求，注重立足當前兼顧長遠。結合更新改造同步在燃氣管道重要節點安裝智能化感知設備，完善智能監控系統，實現智慧運行，完善消防設施設備，增強防范火災等事故能力。

三是組織開展城市燃氣等管道和設施普查。城市政府統籌開展城市燃氣管道普查，并組織符合規定要求的第三方檢測評估機構和專業經營單位進行評估。同步推進城市供水、排水、供熱等其他管道和設施普查，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，充實城市燃氣管道等基礎信息數據，完善平臺信息動態更新機制。

四是編制地方城市燃氣管道等老化更新改造方案。城市燃氣管道等老化更新改造納入國家“十四五”重大工程，各地要同步納入本地區“十四五”重大工程，并納入國家重大建設項目庫。

《實施方案》要求，加快推進項目實施。有序安排施工區域、時序、工期，減少交通阻斷。做好與城鎮老舊小區改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推動城市燃氣管道等分片區統籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。

《實施方案》要求，加大政策支持力度。落實專業經營單位出資責任，建立資金合理共擔機制；加大財政資金支持力度，將符合條件的城市燃氣管道等老化更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍；加大融資保障力度，鼓勵商業銀行依法合規加大對城市燃氣管道等老化更新改造項目的信貸支持；優先支持符合條件項目申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目；落實稅費減免政策，對城市燃氣管道等老化更新改造涉及的道路開挖修復、園林綠地補償等收費事項，各地應按照“成本補償”原則做好統籌。

《實施方案》要求，加快項目審批。要精簡城市燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節，建立健全快速審批機制。鼓勵相關各方進行一次性聯合驗收。鼓勵并加快核準規模較大、監管體系健全的燃氣企業對燃氣管道和設施進行檢驗檢測。要切實做好價格管理工作。在成本監審基礎上，綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素，按照相關規定適時適當調整供氣、供水、供熱價格；對應調未調產生的收入差額，可分攤到未來監管周期進行補償。強化市場治理和監管，完善準入條件，設立退出機制，支持燃氣等行業兼并重組，確保完成老化更新改造任務。推動法治化和規范化管理，建立健全法規體系，切實加強違建拆除執法，積極解決第三方施工破壞、違規占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護突出問題。