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　　【智慧城市網 政策法規(guī)】深圳市工業(yè)和信息化局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市科技創(chuàng)新委員會關于發(fā)布《深圳市培育發(fā)展智能機器人產業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》的通知
 

　　各有關單位：
 

　　為貫徹落實市委、市政府關于推進制造強市建設的工作部署，加快發(fā)展壯大智能機器人產業(yè)集群，依據《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》等文件精神，制定本行動計劃。
 

　　一、總體情況
 

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我市智能機器人產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，擁有一批行業(yè)骨干企業(yè)。工業(yè)機器人產業(yè)具備較為完整的產業(yè)鏈，在減速器、伺服系統(tǒng)、控制器、本體和集成應用等方面均有布局，其中伺服系統(tǒng)處于國內領先地位；服務機器人領域產品類型豐富，人形機器人全國領先；特種機器人廣泛應用于管網管廊、醫(yī)療、能源、環(huán)保、農業(yè)、地鐵、應急救援等領域；無人機技術領先，消費級無人機占全球市場較大份額。2021年我市智能機器人產業(yè)增加值達到89億元。
 

　　(二)發(fā)展機遇。隨著制造業(yè)向數字化、網絡化、智能化發(fā)展以及新冠疫情帶來“機器換人”需求，對工業(yè)機器人的需求呈現(xiàn)大幅增長。老齡化社會服務、醫(yī)療康復、救災救援、公共安全、教育娛樂、重大科學研究等領域對服務機器人、特種機器人、無人機(船)的需求也呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。
 

　　(三)存在問題。一是產業(yè)結構不均衡，工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人產業(yè)規(guī)模相對較小。二是核心技術仍然受制于人，工業(yè)機器人部分核心部件依賴進口，服務機器人部分智能技術尚不成熟，特種機器人多機協(xié)同、仿生與生物模型等自主化程度不高。三是產業(yè)多處于中低端，工業(yè)和服務機器人企業(yè)以系統(tǒng)集成為主，同質化競爭明顯。四是人才供需矛盾凸顯，掌握核心技術的高層次人才、行業(yè)應用型人才不能滿足產業(yè)發(fā)展需求。
 

　　二、工作目標
 

　　(一)產業(yè)規(guī)模躍升。到2025年，我市智能機器人產業(yè)增加值達到160億元，其中無人機產業(yè)增加值達到百億級規(guī)模，工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人實現(xiàn)快速增長。
 

　　(二)創(chuàng)新能力提升。到2025年，我市智能機器人關鍵技術取得重大突破，核心零部件自主可控水平大幅提升，產品精度、可靠性、平均壽命等關鍵指標達到國際先進水平，新增1個省級或以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，10家制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨角獸”企業(yè)，20家企業(yè)技術中心。
 

　　(三)產業(yè)應用拓展。到2025年，組織實施一批電子信息、汽車、教育、安防、物流等領域智能機器人應用示范項目，培育形成一批智能機器人深度應用案例，實現(xiàn)智能機器人在重點行業(yè)的規(guī)模化應用。
 

　　(四)產業(yè)生態(tài)優(yōu)化。到2025年，打造一批檢測認證、標準制定、知識產權運維等公共服務平臺，智能機器人配套支撐體系進一步完善，智能機器人高端人才隊伍不斷壯大。
 

　　三、重點任務
 

　　(一)加強核心技術攻關。依托高校和科研機構加強機器人結構學、動力學、控制技術、人機交互技術等基礎技術理論研究，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構加強創(chuàng)新載體建設，圍繞重點領域建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。在工業(yè)機器人領域組織實施“揭榜掛帥”專項，圍繞精密減速器、伺服系統(tǒng)、控制器等核心零部件開展核心技術攻關。深入開展機器視覺、自主導航、語音語義識別、自主避障等智能技術研究，推進人工智能技術與智能機器人產業(yè)深度融合。加強飛行控制系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、傳感器等無人機(船)關鍵技術與部件研發(fā)，提升無人機(船)產業(yè)自主可控能力。鼓勵與國內外機器人領軍企業(yè)在產業(yè)、創(chuàng)新、人才、教育等領域加強合作交流，促進各類要素高效流動。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　(二)強化示范應用推廣。進一步推進智能制造試點示范，深化工業(yè)機器人在電子信息制造領域的應用，擴展工業(yè)機器人在汽車、航空航天等高端制造的應用場景，鼓勵工業(yè)機器人企業(yè)積極參與數字車間、智能工廠等項目建設。推動服務機器人在公共服務、教育娛樂、智能家居等領域應用試點示范。推動特種機器人、無人機(船)在智慧安防、防疫抗疫、防災救災、巡線巡檢、建筑工程等領域的廣泛使用。支持企業(yè)開展智能機器人共享、融資租賃等新模式，催生服務新業(yè)態(tài)，拓展智能機器人企業(yè)的發(fā)展空間。(市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務局、政務服務數據管理局按職責分工負責)
 

　　(三)推動企業(yè)做大做強。支持行業(yè)企業(yè)針對新技術、新產品進行外延式并購，整合上下游產業(yè)資源做大做強，進一步提升產品品質，形成具有自主知識產權的國際品牌。鼓勵重點企業(yè)面向行業(yè)上下游開放基礎技術和行業(yè)資源，針對關鍵共性技術開展聯(lián)合攻關。培育一批制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨角獸”企業(yè)，鼓勵核心零部件企業(yè)在細分領域深耕，力爭進入重點企業(yè)供應鏈。培育一批系統(tǒng)集成應用企業(yè)，支持骨干企業(yè)將智能機器人系統(tǒng)集成業(yè)務獨立運營。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職責分工負責)
 

　　(四)加快支撐能力建設。圍繞關鍵核心技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、中試驗證和檢測認證等，建設一批公共服務平臺。培育機器人科技成果轉化專業(yè)服務機構，加大科技成果轉化力度。加強機器人產業(yè)標準體系建設，支持機器人骨干企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制定。支持企業(yè)圍繞智能機器人關鍵核心技術開展高價值專利培育，健全智能機器人產業(yè)知識產權保護機制。鼓勵建設眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、加速器、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等孵化載體，支撐初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 

　　四、重點工程
 

　　(一)核心零部件與系統(tǒng)集成自主創(chuàng)新工程。整合骨干企業(yè)、高校和科研院所力量，在工業(yè)機器人領域開展關鍵核心零部件技術攻關，加強高端六軸多關節(jié)機器人的研發(fā)及產業(yè)化。圍繞小批量訂單、個性化定制、柔性化制造需求，積極研發(fā)人機協(xié)同作業(yè)的新一代機器人。在服務與特種機器人領域聚焦傳感器、芯片、執(zhí)行器等開展技術攻關。在無人機(船)領域開展激光雷達、可見光傳感器、多光譜傳感器等關鍵技術攻關，推動智能無人系統(tǒng)傳感器向高性能、小體積發(fā)展。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　(二)人工智能技術融合應用工程。加強人工智能技術與機器人的深度融合，前瞻布局類腦智能、人—機—環(huán)境三元融合、多形態(tài)自重構、高效仿生驅動、機器人全域感知與數字孿生等前沿技術。支持企業(yè)加快建設國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，推動圖像識別、深度學習等人工智能技術在工業(yè)機器人領域的深度應用，攻關智能服務與特種機器人環(huán)境感知、三維成像定位、精準安全操控等關鍵技術，推進智能服務與特種機器人等機器人及平臺軟件的開發(fā)，提升機器人智能化水平。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職責分工負責)
 

　　(三)智能機器人示范應用工程。實施首臺(套)重大技術裝備、首版次軟件推廣應用等政策，加強智能機器人以及關鍵零部件等高端產品推廣應用。圍繞半導體、醫(yī)療器械、新型顯示等領域，支持機器人企業(yè)與用戶企業(yè)聯(lián)合開發(fā)定制化工藝，遴選一批帶動效應顯著、示范意義突出的應用示范項目，推進工業(yè)機器人在各領域的深度應用。組織實施創(chuàng)新產品支持政策，鼓勵優(yōu)先采購具有自主知識產權的智能機器人產品。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、政務服務數據管理局按職責分工負責)
 

　　(四)智能機器人云化協(xié)同工程。鼓勵機器人企業(yè)與信息技術企業(yè)加強合作，搭建智能機器人產業(yè)云平臺，推動機器人協(xié)議互通，支撐多元工業(yè)數據采集，提升異構工業(yè)網絡互通能力，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)場機器人全面聯(lián)網。充分利用大數據等信息技術，實時掌控和分析工業(yè)機器人運行狀態(tài)，進行預測性維護。依托城市一體化云平臺，推動政務服務場景與智能機器人全面聯(lián)網，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測、調度的先進管理模式。(市工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局按職責分工負責)
 

　　(五)公共技術服務平臺建設工程。積極推動國家機器人檢測與評定中心、國家機器人質量監(jiān)督檢驗中心和國家智能加工裝備質量監(jiān)督檢驗中心在深圳設立分中心，提升檢驗檢測和認證評價能力。依托重點機器人集聚區(qū)和園區(qū)，圍繞企業(yè)共性需求，建設一批高水平公共服務平臺，提供機器人產品及部件認證、檢測、校準、技術咨詢、合作交流等服務。支持工業(yè)機器人骨干企業(yè)與制造企業(yè)合作建設共享智能工廠，通過聯(lián)合攻關、協(xié)同研發(fā)等模式，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供中試驗證服務。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 

　　(六)質量品牌提升工程。支持企業(yè)積極參加世界機器人大會等國際行業(yè)展會，鼓勵與國際機器人企業(yè)開展合作，拓展海外業(yè)務。支持行業(yè)組織舉辦機器人技術應用與產品質量大賽，推廣前沿技術、可靠性應用解決方案，提高產品性能與可靠性水平。加強機器人集群品牌宣傳，打造知名度高、綜合競爭力強、產品附加值高的機器人國際知名品牌。依托深圳市工業(yè)展覽館機器人展區(qū)，重點聚焦智慧工廠、智慧家居、智慧城市等打造沉浸式示范場景，形成多維度、動態(tài)化的機器人展示平臺。(市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 

　　(七)知識產權與標準體系建設工程。搭建行業(yè)知識產權公共服務平臺，完善機器人產業(yè)知識產權保護制度，引導企業(yè)圍繞智能機器人關鍵零部件和核心技術開展高價值專利培育。建立機器人公共專利池，推動機器人關鍵共性技術的開放應用。圍繞機器人功能、性能、安全等標準，支持行業(yè)組織、企業(yè)、高校、研究機構參與國際、國家和行業(yè)標準制定工作，加強各類關鍵標準的宣貫實施。(市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　五、空間布局
 

　　在福田區(qū)、南山區(qū)、前海布局研發(fā)設計環(huán)節(jié)，在寶安區(qū)、深汕特別合作區(qū)布局研發(fā)設計和生產制造環(huán)節(jié)。發(fā)揮南山區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢，重點打造我市智能機器人研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。支持福田區(qū)重點發(fā)展智能機器人產業(yè)，打造智能機器人產業(yè)科創(chuàng)高地。將寶安區(qū)打造成為覆蓋機器人研發(fā)設計、生產制造、應用示范的機器人全鏈條集聚區(qū)。依托深汕灣機器人小鎮(zhèn)，建設智能機器人研發(fā)制造基地。(前海管理局，福田區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、深汕特別合作區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，積極推動解決智能機器人產業(yè)集群發(fā)展中的重大事項和重點工作。調動行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和智庫形成合力，建立重點企業(yè)和重點項目庫，加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　(二)加大資金支持。統(tǒng)籌安排專項資金加大對智能機器人產業(yè)重大項目、重大平臺建設的支持力度。設立智能機器人產業(yè)集群專項基金，充分發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，鼓勵和引導社會資本參與智能機器人項目投資。加大對首臺(套)重大技術裝備的支持力度。(市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、財政局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、深圳銀保監(jiān)局按職責分工負責)
 

　　(三)強化人才支撐。引進一批國內外“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團隊，提升引才精準度和產業(yè)適配度。支持高等院校開設智能機器人相關專業(yè)，培養(yǎng)具備機械工程、計算機、自動化等學科能力的復合型人才。支持職業(yè)院校(含技工院校)建設人才技能實訓基地，培養(yǎng)智能機器人產業(yè)技能型人才。(市人力資源保障局、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　(四)加強空間保障。鼓勵國有企業(yè)建設一批“低成本開發(fā)+高質量建設+準成本提供”的智能機器人產業(yè)園區(qū)。支持我市社會化運營的產業(yè)園區(qū)，面向智能機器人特定領域提供定制化產業(yè)空間，加強重點企業(yè)招商、創(chuàng)新型企業(yè)孵化培育等服務。(市規(guī)劃和自然局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)