4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，明確，施工安全管理有四個方面情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。
《標準》包括，法律依據(jù)、重大事故隱患的涵義、《標準》適用范圍；管理基礎(chǔ)類重大事故隱患判定標準；現(xiàn)場實體類重大事故隱患判定標準等三方面內(nèi)容。
《標準》明確，施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。
基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；基坑土方超挖且未采取有效措施；深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；有下列基坑坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一，且未及時處理：支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值；基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；基坑底部出現(xiàn)管涌；樁間土流失孔洞深度超過樁徑。
模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值；模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設(shè)計或規(guī)范要求。
腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效、被人為拆除破壞；附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機構(gòu)和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；建筑起重機械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。
高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置；單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接。
有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。
暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。
住建部要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以重大隱患排查為重點，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查和消除重大隱患，確保施工現(xiàn)場安全風(fēng)險可控。
要對重大事故隱患進行掛牌督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理，逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，要嚴肅追責，確保整改到位，徹底根治安全隱患
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2022-05-05
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