【智慧城市網 政策法規(guī)】2022年4月26日，浙江省安全技術防范行業(yè)協(xié)會 發(fā)布《浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》，具體如下：
 

　　各相關單位：
 

　　為貫徹落實人才強省、創(chuàng)新強省戰(zhàn)略，加快建設高素質、高技能人才隊伍、打造具有影響力和吸引力的產業(yè)人才蓄水池，建設安防產業(yè)重要人才中心和創(chuàng)新高地，服務并賦能安防行業(yè)進一步高質量發(fā)展。協(xié)會組織專班研究制定了《浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》，經協(xié)會專家會議評審完善、協(xié)會秘書長辦公會議討論批準，現(xiàn)予以發(fā)布。
 

　　浙江省安全技術防范行業(yè)協(xié)會
 

　　2022年4月26日

 

　　浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃（2022-2025年）
 

　　一、發(fā)展背景
 

　　（一）政策背景
 

　　黨中央、國務院高度重視人才培育工作，發(fā)出新時代人才強國的動員令。習近平總書記在2021年中央人才工作會議上提出“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢”。綜合國力的競爭說到底是人才的競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。
 

　　浙江省委省政府助推“數(shù)字安防“產業(yè)進入新的發(fā)展階段。浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《浙江省數(shù)字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，建成萬億級新一代信息技術產業(yè)集群，形成具有全球競爭力的標志性數(shù)字安防產業(yè)鏈。浙江省委省政府作出實施數(shù)字經濟“一號工程”的重要決策部署，聚焦數(shù)字產業(yè)化，強化創(chuàng)新引領、培育壯大數(shù)字產業(yè)、強化數(shù)字賦能、提升數(shù)字治理水平。以及建立高質量發(fā)展共同富裕示范區(qū)等，都將推動安防產業(yè)進入新的發(fā)展階段。
 

　　（二）產業(yè)背景
 

　　經過四十余年的發(fā)展，安防行業(yè)已經確立了新的知識體系，從公共安全體系的組成部分，發(fā)展成為全方位、立體化社會公共安全治理的關鍵核心，從應急響應向預警預防轉化，從事件處置向風險管控轉變，從治安事件防控到應對非傳統(tǒng)安全威脅領域全覆蓋。安全技術防范已經上升到國家公共安全和社會綜合治理規(guī)劃、布局的政策高度。
 

　　新一代信息技術成為安防行業(yè)的基礎技術，創(chuàng)新發(fā)展不斷迭代。人工智能、物聯(lián)網的新進展為安防產品和技術帶來了顛覆性變革；5G+AI格局加速千行百業(yè)的智能升級，為安防產業(yè)帶來5G+AI的“芯”時代，開啟數(shù)字安防新業(yè)態(tài)；基于深度學習、AI、機器視覺、物聯(lián)網等人工智能技術打造的安防生態(tài)圈，讓數(shù)字安防產業(yè)具有了無限可能。大安防、大數(shù)據(jù)、大產業(yè)是新時代安防業(yè)態(tài)的典型特征，也為數(shù)字安防注入多元價值。
 

　　（三）企業(yè)背景
 

　　在數(shù)字安防產業(yè)中，約80%的企業(yè)屬于中小微企業(yè)，他們是產業(yè)鏈供應鏈的有機組成部分，又是提供大部分人才就業(yè)的主力軍。在一定意義上，賦能中小微企業(yè)人才發(fā)展，關系到能否提高中小微企業(yè)的生存和發(fā)展能力，乃至直接關系到產業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。如何有效推動中小微企業(yè)人才集聚，培育壯大中小微企業(yè)人才隊伍，激勵中小微企業(yè)人才成長成才，切實激發(fā)小微企業(yè)人才的創(chuàng)新、創(chuàng)造積極性，不斷提升企業(yè)競爭力，是一個非常值得思考的命題。
 

　　發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。
 

　　數(shù)字安防產業(yè)的高質量發(fā)展歸根結底要靠人才，以產業(yè)集聚人才、靠人才引領產業(yè)。產才融合，放大人才“場效應”。構建門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良的人才體系，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系做強人才鏈，著力打造充滿“陽光雨露”的創(chuàng)新生態(tài)體系，筑牢產業(yè)發(fā)展基礎。
 

　　二、總體要求
 

　　（一）指導思想
 

　　為全面貫徹落實人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高素質、高技能人才隊伍、打造高水平創(chuàng)新型產業(yè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會貫徹黨的十九大精神，全面學習省第十四次黨代會決策部署、省人才發(fā)展十四五規(guī)劃和省委省政府《高水平建設人才強省行動綱要》，堅持黨管人才原則，以全面數(shù)字化改革為引領，以建設高素質強大人才隊伍為主題，以全方位引進、培養(yǎng)、用好人才為主線，以引領發(fā)展、成就人才為根本目的，堅持系統(tǒng)的、整體的、協(xié)調的工作理念，構建產業(yè)人才工作新格局，打造具有影響力和吸引力的產業(yè)高素質、高技能人才蓄水池，建設安防產業(yè)重要人才中心和創(chuàng)新高地。
 

　　（二）基本原則
 

　　圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞產業(yè)高質量發(fā)展、建設更高水平平安中國、數(shù)字化改革重大戰(zhàn)略和“一號工程”等重點任務，聚焦產業(yè)人才體制機制改革，加快引進集聚高素質專業(yè)化人才隊伍，不斷提升人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的匹配度、融合度。
 

　　突出重點、統(tǒng)籌推進。圍繞數(shù)字安防產業(yè)發(fā)展的實際需求，加快引進和培育創(chuàng)新型、應用型、技能型的高素質人才，統(tǒng)籌推進數(shù)字安防產業(yè)各類人才隊伍建設，不斷完善人才譜系，努力促進各類人才發(fā)揮作用，人才價值得到充分體現(xiàn)。
 

　　存量提升、增量優(yōu)化。立足內部挖掘，盤活人才存量，加強現(xiàn)有數(shù)字安防產業(yè)人才的教育培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式方法，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性。注重外部引進，擴大人才增量，加快引進稀缺性人才，選拔各類優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才隊伍整體結構。
 

　　以人為本、整體智治。堅持系統(tǒng)觀念，推進“產學研用”高效協(xié)同，加快建立以人才為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，堅持數(shù)字賦能、綜合集成，不斷完善人才機制體制，全力打造數(shù)字安防產業(yè)人才新高地。
 

　　三、總體目標
 

　　習近平總書記強調：“要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長。”
 

　　總體來看，數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展目標主要體現(xiàn)在三方面：一是個人目標，造福產業(yè)人才，助力個人職業(yè)發(fā)展；二是企業(yè)目標，服務會員單位，賦能企業(yè)人才培育機制；三是行業(yè)目標，構建產業(yè)生力軍，推進數(shù)字安防產業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　到2024年，培植好一棵“數(shù)字安防產業(yè)人才成長樹”。浙江省安全技術防范行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)秉承“團結、服務、求實、創(chuàng)新”的辦會宗旨，積極發(fā)揮思想自覺、政治自覺和行動自覺，扎實推進產業(yè)人才隊伍建設改革，創(chuàng)新性地搭建了產業(yè)人才成長平臺。平臺以產業(yè)與人才融合發(fā)展為核心，創(chuàng)新安防產業(yè)人才的體制機制，塑造“選、引、育、用、留”的人才發(fā)展完整生態(tài)鏈。人才樹以引流作為“根”，深扎地下，匯聚多元化的人才隊伍，盤活存量與增量人才；“主干”以提升各類別、各層次人才質量為目標，創(chuàng)造性地開創(chuàng)了人才螺旋成長的梯階機制；“枝”是延伸出的人才發(fā)展目標，利用市場機制調動個人和企業(yè)的積極主動性，如果枝長得足夠粗壯，便能支撐企業(yè)不斷立足新的市場領域。
 

　　到2024年，初步建成產才深度融合、良性互動的安防產業(yè)人才生態(tài)。數(shù)字產業(yè)與高新技術緊密融合，不斷延伸應用范圍和產品，對創(chuàng)新型、應用型、技能型人才需求不斷提升。產才互補，推進數(shù)字安防產業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　四、主要任務
 

　　緊緊圍繞產業(yè)高質量發(fā)展需要，堅持把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，培植好數(shù)字安防產業(yè)人才樹，聚焦高素質人才、高水平制度、高能級平臺、高品質服務等方面，持續(xù)推進人才生態(tài)迭代升級，不斷提升人才集聚力、平臺吸附力、創(chuàng)新驅動力、生態(tài)影響力、制度競爭力，著力打造產業(yè)人才蓄水池。協(xié)會大力實施浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃(2022-2025年)，重點推進五大任務。
 

　　（一）建立與地方政府人才政策相匹配的人才梯階成長機制
 

　　樹立科學發(fā)展的人才觀，優(yōu)化人才管理機制，穩(wěn)步推進數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展工作。主要包括人才盤點、產業(yè)人才成長印跡、產業(yè)人才評價體系三方面的工作。
 

　　人才盤點。全面盤點會員單位現(xiàn)有人才狀況，包括學歷、職位、職稱、榮譽、學習意愿、學習途徑等信息。
 

　　產業(yè)人才成長印跡。一方面，對接省市人社部門，實現(xiàn)個人成長檔案入網建檔；另一方面，以“學習圖強”為平臺，全面分析、跟蹤和落實人才培育情況。
 

　　建立產業(yè)人才評價體系。以地方政府人才激勵政策為準則，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。
 

　　（二）構建近悅遠來、包容大氣的人才集聚機制
 

　　人才引流方面，以企業(yè)、國內外社會平臺、高等院校為重要入口，通過各類安防企業(yè)吸收優(yōu)秀員工，通過國內外社會平臺吸收專業(yè)人才，通過高等院校鏈接到有就業(yè)需求的優(yōu)秀學生。在十四五期間，重點推進以下幾項工作：
 

　　全面推進產業(yè)人才“入網建檔”工作。推進人才樹覆蓋至少85%以上的安防企業(yè)，將相應企業(yè)領導者，以及60%的員工納入“學習圖強”人才成長平臺。
 

　　以產教融合為切口優(yōu)選20所高職院校，與院校建立深度合作機制，創(chuàng)辦產業(yè)學院，促成安防人才定點培養(yǎng)基地，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型等人才培養(yǎng)。
 

　　以全球視野集聚高素質人才隊伍。抓住全球人才流動新機遇，更大力度、更加精準引進海外高層次人才和創(chuàng)新團隊。
 

　　籌建企業(yè)人才信息通道。推動人才信息聯(lián)通、人才評價互認、人才活動聯(lián)辦、人才資源共享等工作，營造良性的人才互動機制。
 

　　（三）塑造面向各類別、各層次人才的培養(yǎng)梯階
 

　　聚焦安防產業(yè)的高技能領軍人才、高技能人才和普通技工等技術人才，以及影響企業(yè)發(fā)展的高級管理人才，通過發(fā)揮國民教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育等多種教育融合的方式，發(fā)揮多主體人才培養(yǎng)的作用，提高安防人才質量，促進產教融合。主要包括七個方面：
 

　　提升政治素養(yǎng)。堅持黨建引領，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，踐行使命責任，提升管理能力與人文素養(yǎng)，4年至少輪訓85%企業(yè)家。
 

　　中高級工程師職稱評審。持續(xù)推進省人社廳授權的安防工程專業(yè)中、高級工程師職稱評價，以工程設計、產品制造、系統(tǒng)集成、技術服務等安防全產業(yè)鏈的專業(yè)技術人員為評審對象，構建一批專業(yè)的安防產業(yè)技術生力軍。目前行業(yè)從業(yè)人員已經超過22萬，初中高級職稱人員約占18%，未來通過4年的培育，努力將初中高級職稱人員占比提高到30%以上。
 

　　職業(yè)技能等級認定。協(xié)會已經建立了行業(yè)職業(yè)技能評價組織機構和建立相關評價管理制度，相關工作已得到省人社廳的階段性認可，爭取2022年獲得“安全防范系統(tǒng)安裝維護員”職業(yè)技能等級認定試點，不斷加強技能人才隊伍建設。
 

　　學習圖強。協(xié)會構建的“學習圖強”平臺是一個“線上+線下”的繼續(xù)教育平臺，包括省人社廳認證職業(yè)技能線上學習平臺、職稱繼續(xù)教育學時登記系統(tǒng)，以及安防人才“入網建檔”平臺入口。平臺致力于持續(xù)推進企業(yè)領導人和專業(yè)技術人員進入繼續(xù)教育系統(tǒng)，形成終身學習的良好習慣，不斷更新、補充、拓展和提高他們的知識和技能水平，進一步完善知識結構，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術水平。
 

　　學歷教育與專業(yè)教育。與杭州電子科技大學繼續(xù)教育學院合作，把行業(yè)最新的技術課程納入了學歷教學中，開展成人高等學歷函授專升本教育，接下來將根據(jù)產業(yè)人才需求逐步推出本升碩項目，以及安防行業(yè)繼續(xù)教育專題班、高級研修班等。目前行業(yè)從業(yè)人員中大專及以上學歷人員約占43%，未來通過4年的培育，努力將大專及以上學歷人員占比提高到50%以上。
 

　　產教融合。面向未來工程師；聯(lián)合?？低?、大華股份和宇視科技等頭部企業(yè)和高等院校，共建產業(yè)學院，不斷豐富、做實“1+X”項目，持續(xù)提升就業(yè)匹配；在產業(yè)短板、卡脖子技術、共性難題等方面與高等院校、合作共建實驗室，攻關創(chuàng)新、促進科研轉化，培養(yǎng)高端科技人才。
 

　　其他專業(yè)資格證書。盤點與數(shù)字安防產業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)資格證書，建立相應人才激勵機制，鼓勵產業(yè)人才不斷學習和成長，并獲得注冊建造師、計算機技術與軟件專業(yè)資格考試證書、行業(yè)認證證書、注冊消防工程師、信息系統(tǒng)集成高級項目經理以及技師、高級技師證書等。
 

　　（四）建立健全人才激勵機制
 

　　發(fā)揮行業(yè)專業(yè)機構在產業(yè)人才激勵方面的積極作用，賦能企業(yè)健全人才激勵機制，增強人才的獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)人才積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造大國工匠和精益求精的敬業(yè)風氣。主要包括以下三個方面：
 

　　倡導工匠精神、工程師文化。主要包括評選模范工程師、金牌項目經理、優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽。模范工程師，倡導“專業(yè)、敬業(yè)、務實、創(chuàng)新”的工程師精神，表彰在技術研究、開發(fā)應用、生產制造(工藝)、系統(tǒng)集成(工程)、技術服務等專業(yè)領域的突出貢獻；金牌項目經理，旨在提升安防工程項目經理的執(zhí)業(yè)能力和綜合素質，樹立行業(yè)標桿，表彰在施工管理及新技術、新工藝等方面做出的突出貢獻；優(yōu)秀企業(yè)家，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，表彰愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
 

　　創(chuàng)建我省安全技術防范科學技術獎。協(xié)會積極與浙江省科學技術廳主管部門溝通，擬設立面向浙江全省數(shù)字安防領域的科學技術獎，包括技術發(fā)明獎、科技進步獎等獎項。為會員單位服務，為科技人員提供高水平的人才和科研項目的認可途徑，積極引導和推動企業(yè)技術創(chuàng)新。
 

　　政府及社會榮譽推薦。對接全國及省市總工會、婦聯(lián)、共青團等機構勞模、三八紅旗手、青年標兵等榮譽評選活動，向政府和社會相關機構舉薦行業(yè)優(yōu)秀人才。
 

　　（五）積極推進數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展大會
 

　　為了宣貫黨和國家在人才工作方面的重要方針政策，強化高素質人才對產業(yè)發(fā)展的推進作用，以協(xié)會人才發(fā)展行動計劃為支撐賦能企業(yè)優(yōu)化自身人才管理體系，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為行業(yè)培養(yǎng)一批可堪大用能擔重任的棟梁人才，為推進產業(yè)高質量發(fā)展、建設更高水平平安中國開好局、起好步。
 

　　協(xié)會將聯(lián)合相關單位組織開展數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展巡回演講活動。活動將特邀全國部分省市安防協(xié)會領導人、浙江省安防協(xié)會理事會成員、安防企業(yè)領導人與人力資源管理負責人、“學習圖強”線上線下培訓的技術人員等。
 

　　五、保障措施
 

　　（一）加強組織領導，落實責任
 

　　以黨建為引領，認真抓好浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃的組織實施，建立工作專班，明確責任分工、時間節(jié)點，分階段穩(wěn)步推進，確保各項目標任務落到實處。進一步加大對重點人才平臺建設、重要人才機制落實的協(xié)調力度，及時研究解決工作中的困難和問題。
 

　　（二）強化督查檢查
 

　　建立實施情況的年度和中期監(jiān)測評估機制，跟蹤分析、研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)新時代人才工作特點，完善人才資源調查統(tǒng)計制度，建立健全人才開發(fā)信息庫。
 

　　（三）夯實“數(shù)字安防創(chuàng)新服務綜合體”，提高服務水平
 

　　秉持“團結、服務、求實、創(chuàng)新”辦會宗旨，依托“數(shù)字安防創(chuàng)新服務綜合體”，聚焦產業(yè)集群與創(chuàng)新服務平臺的良性互動，扎實有效地做好協(xié)會各項常態(tài)化工作，竭誠賦能會員單位的人才工作，真正把服務做好、做專、做精、做深，讓企業(yè)滿意、政府肯定、社會認可。
 

　　（四）引入第三方專業(yè)機構，為人才工作保駕護航
 

　　始終堅持高標準、嚴要求地引入第三方專業(yè)機構，如高等院校、職教聯(lián)盟、教育培訓企業(yè)、專業(yè)咨詢機構等，引導他們積極參與到浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃中，不斷提升協(xié)會的人才賦能水平與能力，切實有效地推進建設一支高素質、高技能產業(yè)生力軍。
 

　　（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍
 

　　大力宣傳浙江省數(shù)字安防產業(yè)人才發(fā)展行動計劃，宣講人才工作的重大意義、目標任務、重大舉措，宣傳人才工作實施中的典型經驗、創(chuàng)新做法和積極成效，形成全產業(yè)重視、關心、支持人才發(fā)展的良好氛圍。