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　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，泉州市印發(fā)《泉州市“十四五”數(shù)字泉州專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：
 

　　背景依據(jù)
 

　　“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的戰(zhàn)略思想，孕育發(fā)端于福建，早在2000年，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，就率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”。近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”“數(shù)字中國(guó)”重要戰(zhàn)略部署，省委、省政府提出加快“數(shù)字福建”建設(shè)，大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”數(shù)字泉州專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)全方位推動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展超越，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于打造“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”，構(gòu)筑國(guó)家智能制造新高地，打造國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市，具有重要意義。
 

　　本規(guī)劃以《新時(shí)代數(shù)字福建發(fā)展綱要》《福建省“十四五”數(shù)字福建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及《泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為依據(jù)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作要求，明確“十四五”時(shí)期數(shù)字泉州建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，是“十四五”時(shí)期全市各地各部門(mén)數(shù)字化工作的重要指南，是制定各年度工作計(jì)劃和安排項(xiàng)目建設(shè)與政府投資的主要依據(jù)。
 

　　主要目標(biāo)
 

　　《規(guī)劃》總結(jié)“十三五”時(shí)期數(shù)字泉州建設(shè)取得的發(fā)展成效，分析存在的問(wèn)題困難，闡述了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)存在的發(fā)展機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，提出“十四五”數(shù)字泉州建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
 

　　到2023年，數(shù)字泉州建設(shè)社會(huì)服務(wù)效益滲透到各領(lǐng)域各行業(yè)，基本形成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)泛在、數(shù)字政府協(xié)同高效、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)與信息安全自主可控的發(fā)展格局。
 

　　到2025年，數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)成效顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，形成具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，初步形成數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)跑者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育的生力軍、城市數(shù)字化建設(shè)的趕超者。
 

　　到2035年，全面步入數(shù)字時(shí)代，形成立足海西、對(duì)接臺(tái)灣、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通“海絲”的發(fā)展格局，打造海絲數(shù)字科創(chuàng)之都、海絲數(shù)字應(yīng)用標(biāo)桿城市和國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市，基本建成現(xiàn)代化數(shù)字強(qiáng)市。
 

　　主要任務(wù)
 

　　《規(guī)劃》主要任務(wù)，即從第三章開(kāi)始到第七章共五大章節(jié)，包括“數(shù)字政府”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字社會(huì)”、“數(shù)據(jù)要素”、“新基建及信息安全”等五大方面。
 

　　(一)高水平打造數(shù)字政府。夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，增強(qiáng)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)效能，提升數(shù)字政府精準(zhǔn)治理能力。打造高水平數(shù)字政府，全面提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加強(qiáng)資源集約統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化建設(shè)由投資驅(qū)動(dòng)向效能驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的融慧治理新階段。
 

　　(二)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。一方面，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大新一代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，全面升級(jí)發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建智能物流配送體系，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)務(wù)，加快新經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超57%。
 

　　(三)加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)。加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、出行、社會(huì)保障等民生服務(wù)建設(shè)。加快“智慧城市”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”及“數(shù)字絲路”建設(shè)，推進(jìn)泉州“城市大腦”建設(shè)，打造“海絲”數(shù)字應(yīng)用標(biāo)桿城市。
 

　　(四)加快數(shù)據(jù)資源價(jià)值化。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源作用，強(qiáng)調(diào)完善政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系，加速推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值化，積極探索公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用。
 

　　(五)新基建及信息安全。一方面強(qiáng)調(diào)超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面強(qiáng)調(diào)筑牢網(wǎng)絡(luò)信息安全防線，打造“一個(gè)中心支持下的三重保障體系結(jié)構(gòu)”，構(gòu)建自主可控信息安全防線，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力。
 

　　保障措施
 

　　重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)資金保障、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系等五個(gè)方面展開(kāi)論述。
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市數(shù)字泉州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字泉州建設(shè)。
 

　　(二)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂尖人才，數(shù)字戰(zhàn)略管理人才，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)人才。
 

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全考核機(jī)制，建立有效激勵(lì)機(jī)制。
 

　　(四)加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌信息化建設(shè)財(cái)政資金，集中支持新基建、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；拓寬多渠道資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與泉州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投資建設(shè)。
 

　　(五)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。加快構(gòu)建數(shù)字泉州標(biāo)準(zhǔn)體系，建立市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)一級(jí)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
 

　　主要特點(diǎn)
 

　　《規(guī)劃》主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：
 

　　(一)準(zhǔn)確發(fā)展定位。作為海上絲綢之路起點(diǎn)城市，結(jié)合我市傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，在后申遺時(shí)代，提出發(fā)展定位為：全力打造“數(shù)字絲路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、海絲數(shù)字科創(chuàng)之都、海絲數(shù)字應(yīng)用標(biāo)桿城市和國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市，基本建成現(xiàn)代化數(shù)字強(qiáng)市，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家泉州新篇章提供強(qiáng)有力支撐。
 

　　(二)明確發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出數(shù)字政府(5項(xiàng))、數(shù)字經(jīng)濟(jì)(5項(xiàng))、創(chuàng)新能力(3項(xiàng))、新基建(6項(xiàng))等四方面19項(xiàng)具體指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)方面，提出到2025年，5G基站建成超4萬(wàn)個(gè)，5G用戶(hù)普及率達(dá)70%，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚量達(dá)133億條，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)57%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　(三)彰顯泉州特色。緊緊圍繞新時(shí)代數(shù)字泉州發(fā)展要求，從自身實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃中提出了提升城市級(jí)掌上便民應(yīng)用“泉服務(wù)”、打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”，壯大新一代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市、數(shù)字空間“第二泉州”、海絲數(shù)字應(yīng)用標(biāo)桿城市、絲路電商核心區(qū)，規(guī)劃了后申遺時(shí)代的數(shù)字文旅建設(shè)，著力打造閩西南地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源市級(jí)“三平臺(tái)一中心”體系，推進(jìn)泉州數(shù)字研究院建設(shè)，探索建設(shè)泉州量子保密通信網(wǎng)等一系列具有泉州優(yōu)勢(shì)和特色的內(nèi)容。
 

　　(四)突出項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，按照五大主要任務(wù)，經(jīng)過(guò)多輪征集、梳理、策劃，生成了167個(gè)“十四五”數(shù)字泉州建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表(單個(gè)項(xiàng)目總投資額超過(guò)1000萬(wàn)元)，總投資超過(guò)686億元，各個(gè)項(xiàng)目牽頭單位、建設(shè)方案和實(shí)施時(shí)間明確，可操作性較強(qiáng)，確保各項(xiàng)內(nèi)容都有具體項(xiàng)目支撐，《規(guī)劃》得到落實(shí)。