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　　2021年，財政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》《政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，明確將農(nóng)村公路技術(shù)狀況作為相關(guān)資金“以獎代補(bǔ)”的重要考核因素。為解決傳統(tǒng)路況檢測方式存在的檢測效率不高、評定主觀性強(qiáng)、數(shù)據(jù)可靠性和可追溯性不足等問題，適應(yīng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展要求，交通運(yùn)輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)《通知》。
 

　　進(jìn)一步完善評定標(biāo)準(zhǔn)確 保檢評工作落地見效
 

　　農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作不僅需要地方各級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)同配合、持續(xù)推進(jìn)，還需強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善檢測評定標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　2018年，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG 5210，簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，進(jìn)一步完善了公路技術(shù)狀況檢測評定的方法、指標(biāo)體系、模型、參數(shù)及有關(guān)規(guī)定。
 

　　根據(jù)《通知》要求，農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定工作原則上按照《標(biāo)準(zhǔn)》開展，但考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村公路發(fā)展實際，部分地區(qū)低等級農(nóng)村公路的功能定位、建設(shè)情況和路況檢測評定條件與高等級公路存在較大差異，為解決低等級農(nóng)村公路以及農(nóng)村公路砂石路段檢測評定標(biāo)準(zhǔn)的適用性問題，交通運(yùn)輸部組織編制了《低等級農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定指南》(簡稱《指南》)，作為《通知》附件一同印發(fā)，技術(shù)等級三級及以下的農(nóng)村公路以及農(nóng)村公路砂石路段可參照執(zhí)行。
 

　　相較《標(biāo)準(zhǔn)》，《指南》針對低等級農(nóng)村公路，精簡了病害類型，簡化了評定指標(biāo)體系。將《標(biāo)準(zhǔn)》中要檢測的34種病害類型精簡為23種，12項評定指標(biāo)簡化為7項。明確三級公路的瀝青路面和水泥混凝土路面技術(shù)狀況評定指標(biāo)包括路面平整度和路面損壞兩項內(nèi)容；四級及以下農(nóng)村公路路面和農(nóng)村公路砂石路面技術(shù)狀況評定主要考慮路面損壞，路面平整度作為抽樣檢測內(nèi)容。同時，《指南》提出了砂石路面技術(shù)狀況評定方法，明確了砂石路面重點檢測沉陷、波浪搓板、車轍及坑槽等四類常見損壞類型。
 

　　《指南》中技術(shù)狀況評定延用了《標(biāo)準(zhǔn)》的“優(yōu)、良、中、次、差”五個等級，各等級劃分標(biāo)準(zhǔn)也與《標(biāo)準(zhǔn)》保持一致，能更好地與《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行銜接使用。針對簡化后的評定指標(biāo)體系，《指南》提出了低等級農(nóng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)計算模型。
 

　　《通知》指出，在實際應(yīng)用中，地方各級交通運(yùn)輸主管部門要準(zhǔn)確把握適用范圍，因地制宜選用檢評標(biāo)準(zhǔn)，做好評定指標(biāo)、評定方法等的使用銜接工作。
 

　　加大自動化檢測比例 提升科學(xué)決策水平

 

　　“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”，現(xiàn)階段而言，建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，更要利用好機(jī)械化、信息化、數(shù)據(jù)化手段，帶動管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平提升。
 

　　農(nóng)村公路點多、線長、面廣，傳統(tǒng)的技術(shù)狀況檢測方式以人工調(diào)查為主，存在工作量大，檢測效率低，評定主觀性強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、不準(zhǔn)和可追溯性不足等問題。近年來，隨著自動化檢測技術(shù)的不斷發(fā)展，很多地區(qū)已開始采用自動化檢測裝備進(jìn)行農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作，可有效解決人工調(diào)查方式的不足。
 

　　自動化檢測是手段，為的是高效、準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)，根本目的是穩(wěn)步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。
 

　　根據(jù)《通知》要求，地方各級交通運(yùn)輸主管部門要遵循客觀、科學(xué)、高效的原則，選用先進(jìn)可靠的檢測與調(diào)查手段，強(qiáng)化技術(shù)統(tǒng)籌，推動“人工+自動化”檢測深度融合，引導(dǎo)加強(qiáng)檢測新技術(shù)研發(fā)，深化輕量化自動檢測裝備、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)在農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測中的應(yīng)用，不斷提升檢測效率、精準(zhǔn)度和自動化檢測比例。
 

　　技術(shù)等級三級及以上農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查應(yīng)采用自動化檢測方式，農(nóng)村公路砂石路段和檢測條件受限的鄉(xiāng)村道四級及以下公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查可采用人工調(diào)查方式，并逐步向自動化檢測過渡。
 

　　根據(jù)《通知》計劃，2022年年底，農(nóng)村公路路面自動化檢測比例達(dá)到40%以上；至2025年，基本實現(xiàn)具備檢測條件的農(nóng)村公路路面自動化檢測全覆蓋。
 

　　《通知》對檢測評定數(shù)據(jù)的分析、保存和應(yīng)用做了進(jìn)一步要求。其中，市、縣級交通運(yùn)輸主管部門需要按照《標(biāo)準(zhǔn)》或《指南》規(guī)定的評定指標(biāo)、方法和等級負(fù)責(zé)組織實施路況的檢測、分析和評定，按照有關(guān)要求及時報送評定結(jié)果和電子檢評數(shù)據(jù)；省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)匯總和保存本地區(qū)路況檢評數(shù)據(jù)，推動建立數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理和安全等必要設(shè)施，保障數(shù)據(jù)完整性和安全性，并做好與部級相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)。路況檢評數(shù)據(jù)的保存期限不少于5年。
 

　　地方各級交通運(yùn)輸主管部門則需加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村公路路況水平和變化趨勢的跟蹤分析，研判影響農(nóng)村公路路況水平的重要指標(biāo)和關(guān)鍵因素，推動各類檢測評定數(shù)據(jù)分類采集、動態(tài)歸集和共享共用，充分發(fā)揮農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定數(shù)據(jù)的效用，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，深化檢測評定數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)計劃、預(yù)算安排、績效考核等方面的應(yīng)用。
 

　　加強(qiáng)組織和資金保障 確保檢評數(shù)據(jù)真實有效
 

　　一分部署，九分落實。開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作戰(zhàn)線長、工作量大，更需要落實主體責(zé)任，狠抓推進(jìn)落實。
 

　　《通知》對各級交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。省級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和制度保障，推動建立農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢評長效機(jī)制，指導(dǎo)市、縣交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)化責(zé)任落實，確保檢評工作按時、保質(zhì)、保量完成；市、縣兩級交通運(yùn)輸主管部門要切實落實主體責(zé)任，因地制宜制定農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定實施方案和時序計劃，細(xì)化組織方式，進(jìn)一步完善支持政策和保障措施；地方各級交通運(yùn)輸主管部門要與財政部門密切協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化與檢測評定相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成工作合力，高效務(wù)實推進(jìn)檢評工作。
 

　　《通知》指出，地方各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同財政部門做好農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定資金的籌措、使用和監(jiān)管工作，細(xì)化資金政策措施，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，做好檢測評定與“以獎代補(bǔ)”等相關(guān)考核的銜接，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，提高資金使用效益。農(nóng)村公路檢測評定數(shù)據(jù)須共享到普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補(bǔ)”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，供各級交通運(yùn)輸主管部門、財政部門用于“以獎代補(bǔ)”考核、數(shù)據(jù)跟蹤分析、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)計劃、預(yù)算安排、績效考核等各個方面。
 

　　省級交通運(yùn)輸主管部門會同財政部門根據(jù)管理職責(zé)，對路況抽檢、數(shù)據(jù)審核和保存等農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作予以支持，市、縣財政部門要將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級交通運(yùn)輸主管部門年度預(yù)算。
 

　　為進(jìn)一步保障農(nóng)村公路技術(shù)狀況數(shù)據(jù)真實有效，《通知》對數(shù)據(jù)質(zhì)量把控提出要求。其中，省級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路技術(shù)狀況數(shù)據(jù)的監(jiān)督審核工作，對本地區(qū)數(shù)據(jù)真實性負(fù)總責(zé)，加快健全數(shù)據(jù)審核機(jī)制，推動建立以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的信用評價和考核機(jī)制；市、縣級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對檢評人員的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢評工作，對本級數(shù)據(jù)的真實性、完整性負(fù)主體責(zé)任；交通運(yùn)輸部、財政部將根據(jù)各地實施進(jìn)展情況，適時組織數(shù)據(jù)抽查、復(fù)核和督促評價工作。