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　　【智慧城市網 政策法規(guī)】近日，國務院印發(fā)了《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕29號，以下簡稱《規(guī)劃》)，這是我國數字經濟領域的首部國家級專項規(guī)劃。國家發(fā)展改革委負責同志就《規(guī)劃》有關情況回答了記者的提問。
 

　　問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？
 

　　答：黨中央、國務院高度重視數字經濟發(fā)展。習近平總書記指出，要統籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。李克強總理強調，要加快數字化發(fā)展，打造數字經濟新優(yōu)勢，協同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化轉型。“十三五”時期，我國深入實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，數字經濟對經濟社會的引領帶動作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數字經濟為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數字經濟已成為世界各國搶抓發(fā)展新機遇、塑造國際競爭新優(yōu)勢的焦點，我國數字經濟發(fā)展正轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，數字經濟在培育發(fā)展新動能，提升經濟質量效益方面大有可為。
 

　　為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和“十四五”規(guī)劃《綱要》有關要求，深入實施數字經濟戰(zhàn)略，我委聯合中央網信辦、工業(yè)和信息化部研究制定了《規(guī)劃》，作為指導“十四五”時期各地區(qū)、各部門推進數字經濟發(fā)展的行動指南，助力我國數字經濟健康發(fā)展，不斷提升廣大人民群眾對數字化發(fā)展的獲得感、幸福感和滿意度。
 

　　問：《規(guī)劃》在強化“十四五”數字經濟發(fā)展頂層設計方面有哪些考慮？
 

　　答：《規(guī)劃》進一步突出體系化設計、系統化布局，著力構建推動數字經濟發(fā)展的“四梁八柱”，對“十四五”時期我國數字經濟發(fā)展作出了整體性部署。一是突出發(fā)揮數據要素價值。數據作為新的生產要素，是發(fā)展數字經濟的關鍵，要進一步完善體制機制，加強統籌協調，有效調動各方面的積極性，進一步激活數據要素潛能。二是帶動產業(yè)提質增效。以數字技術更好地驅動產業(yè)轉型為發(fā)展重點，從骨干企業(yè)、重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群等方面進行系統部署，促進創(chuàng)新要素整合共享，不斷激發(fā)經濟發(fā)展新動能。三是促進經濟循環(huán)暢通。進一步發(fā)展普惠化的數字服務，針對發(fā)展不平衡問題，通過提升數字化供給水平，以新供給進一步拉動數字化消費，助力供給側結構性改革，促進加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。四是規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。努力把握我國數字經濟發(fā)展的階段性特征，對健全完善治理體系、強化安全保障能力等進行系統部署，堅持在發(fā)展中守住安全底線，確保安全有序、規(guī)范健康發(fā)展。
 

　　問：《規(guī)劃》部署了哪些重大任務和重點工程？
 

　　答：《規(guī)劃》從8方面對“十四五”時期我國數字經濟發(fā)展作出總體部署。一是優(yōu)化升級數字基礎設施。加快信息網絡建設，推進云網融合、算網協同，有序推進基礎設施智能升級。二是充分發(fā)揮數據要素作用。強化高質量數據要素供給，加快數據要素市場化流通，創(chuàng)新數據要素開發(fā)利用機制。三是大力推進產業(yè)數字化轉型。加快企業(yè)數字化轉型升級，全面深化重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)和集群數字化轉型，培育轉型支撐服務生態(tài)。四是加快推動數字產業(yè)化。增強關鍵技術創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。五是提升數字化公共服務水平。提高“互聯網+政務服務”效能，提升社會服務數字化普惠水平，推動數字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造智慧共享的新型數字生活。六是完善數字經濟治理體系。強化協同治理和監(jiān)管機制，增強政府數字化治理能力，推進完善多元共治新格局。七是強化數字經濟安全體系。增強網絡安全防護能力，提升重要數據安全保障水平，有效防范系統性風險。八是拓展數字經濟國際合作。加快貿易數字化發(fā)展，推動“數字絲綢之路”深入發(fā)展，營造良好的國際合作環(huán)境。
 

　　此外，《規(guī)劃》聚焦統籌建設數字基礎設施、培育數據要素市場、深入推進產業(yè)數字化轉型等重點領域，部署了包括優(yōu)化升級信息網絡基礎設施、提升數據質量、培育數據要素市場試點、重點行業(yè)數字化轉型提升、支撐培育服務生態(tài)、數字技術創(chuàng)新突破、培育數字經濟新業(yè)態(tài)、社會服務數字化提升、新型智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設、提升數字經濟治理能力、提升多元協同治理能力等11項重點工程，構成了推動數字經濟發(fā)展各項任務落地推進的重要抓手。
 

　　問：推動《規(guī)劃》落實的舉措有哪些？
 

　　答：為推動《規(guī)劃》實施，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關部門、各地方從5個方面加快推進落實。一是加強統籌協調和組織實施。建立數字經濟發(fā)展部際協調機制，加強形勢研判，協調解決重大問題，務實推進規(guī)劃的貫徹實施。二是加大資金支持力度。加大對數字經濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數字經濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立支持數字經濟發(fā)展的長效機制。三是提升全民數字素養(yǎng)和技能。通過實施全民數字素養(yǎng)與技能提升計劃、推進中小學信息技術課程建設、制定實施數字技能提升專項培訓計劃等，加快提高公民網絡文明素養(yǎng)，加強數字人才培養(yǎng)。四是實施試點示范。統籌推動數字經濟試點示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機制，構建引領性數字經濟產業(yè)集聚高地，探索形成一批適應數字經濟發(fā)展的經驗做法和制度性成果，形成以點帶面的良好局面。五是強化監(jiān)測評估。要加強對《規(guī)劃》落實情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，抓好重大任務推進實施，及時總結工作進展。國家發(fā)展改革委、中央網信辦、工業(yè)和信息化部將會同有關部門加強調查研究和督促指導，適時組織開展評估，推動各項任務落實到位。
 

　　一圖讀懂 | 《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》