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　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，工業(yè)和信息化部、科技部、自然資源部等三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
 

　　原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。“十三五”期間，我國原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)，已成為名副其實(shí)的原材料工業(yè)大國。
 

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)賦能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)低碳可循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化，為推動制造強(qiáng)國建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
 

　　《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。
 

　　《規(guī)劃》提出2025年五項(xiàng)具體目標(biāo)。一是供給高端化水平不斷提高。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。二是結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達(dá)到20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。五是體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。
 

　　《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從供給水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)安全等5個(gè)方面，提出了高端化、合理化、綠色化、數(shù)字化、安全化等“五化”重點(diǎn)任務(wù)。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化，健全創(chuàng)新體系，攻克關(guān)鍵技術(shù)，突破關(guān)鍵材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，鞏固去產(chǎn)能成果，引導(dǎo)合理布局，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，積極實(shí)施節(jié)能低碳行動，推進(jìn)超低排放和清潔生產(chǎn)，提升資源綜合利用水平。四是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化，加快制造過程智能化，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)。五是保障產(chǎn)業(yè)體系安全化，提高資源保障能力，增強(qiáng)配套支撐能力，提升安全生產(chǎn)水平。
 

　　為推動“五化”任務(wù)順利落地落實(shí)，《規(guī)劃》部署了新材料創(chuàng)新發(fā)展工程、低碳制造試點(diǎn)工程、數(shù)字化賦能工程、戰(zhàn)略資源安全保障工程、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程等五大工程，以及強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)政策協(xié)同、強(qiáng)化人才保障、加大宣傳引導(dǎo)等4項(xiàng)保障措施。