【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展5G共建共享時(shí)依法有序共享使用頻率資源，近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率共享管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(工信部無(wú)函〔2021〕331號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
 

　　《通知》依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，將5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)的無(wú)線電頻率共享分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類情形。對(duì)于用戶終端頻率共享，依法明確企業(yè)無(wú)需辦理許可變更事項(xiàng)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)于基站頻率共享，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)依法辦理變更無(wú)線電頻率使用許可、基站電臺(tái)執(zhí)照等事項(xiàng)的有關(guān)程序要求，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規(guī)使用頻率資源，進(jìn)一步提高5G頻率使用效率和綜合效益。
 

工信部無(wú)函〔2021〕331號(hào)

 

　　相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，青海、寧夏無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司：
 

　　為加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G共建共享，提高公眾移動(dòng)通信頻率使用效率和綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱5G系統(tǒng))無(wú)線電頻率共享有關(guān)事宜通知如下：
 

　　一、5G系統(tǒng)無(wú)線電頻率共享是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)使用國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)許可用于5G系統(tǒng)的無(wú)線電頻率，開(kāi)展無(wú)線電頻率共享有關(guān)工作，分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩種形式。
 

　　本通知中的基站頻率共享是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)5G基站改變無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照載明的發(fā)射或接收頻率范圍，使用其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)5G頻率，為本企業(yè)或其他企業(yè)用戶終端提供5G服務(wù)的頻率共享方式。
 

　　本通知中的用戶終端頻率共享是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)用戶終端改變發(fā)射或接收頻率范圍，通過(guò)無(wú)線方式接入其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法設(shè)置、使用的5G基站，獲得其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)5G服務(wù)的頻率共享方式。在此共享方式下，被接入的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)基站不改變其無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照載明的發(fā)射或接收頻率范圍。
 

　　二、擬開(kāi)展基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無(wú)線電頻率使用許可變更手續(xù)，并提交就基站頻率共享達(dá)成一致意見(jiàn)的協(xié)議及其他書(shū)面材料。協(xié)議及其他書(shū)面材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
 

　　(一)基站頻率共享涉及的具體頻率范圍；
 

　　(二)基站頻率共享各方的頻率使用權(quán)利和義務(wù)；
 

　　(三)基站頻率共享地域；
 

　　(四)基站頻率共享期限；
 

　　(五)基站頻率共享地域內(nèi)申請(qǐng)辦理5G基站無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)5G基站與其他合法無(wú)線電臺(tái)(站)干擾協(xié)調(diào)主體責(zé)任，承擔(dān)邊境(界)地區(qū)相關(guān)5G基站的無(wú)線電頻率國(guó)際協(xié)調(diào)和國(guó)際申報(bào)主體責(zé)任；
 

　　(六)基站頻率共享各方的無(wú)線電頻率占用費(fèi)繳納分?jǐn)偙壤?br /> 

　　(七)終止頻率共享的條件，終止頻率共享后共享頻率使用權(quán)的歸屬以及相關(guān)善后處理事宜；
 

　　(八)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
 

　　三、國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》對(duì)申請(qǐng)變更5G系統(tǒng)頻率使用許可事項(xiàng)的材料進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更許可或不予變更許可的決定。
 

　　四、采用基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，由頻率共享協(xié)議中確定的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理設(shè)置、使用5G基站無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)或變更手續(xù)。
 

　　五、各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)基站頻率共享方式的基站無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)在特別規(guī)定事項(xiàng)中明確該基站以基站頻率共享方式工作，并注明無(wú)線電頻率共享所涉及的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
 

　　六、基站頻率共享的無(wú)線電頻率使用率應(yīng)滿足《無(wú)線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》(工信部無(wú)〔2017〕322號(hào))的要求。如未達(dá)到無(wú)線電頻率使用率要求，由共享頻率所涉及的企業(yè)依法共同承擔(dān)責(zé)任。
 

　　七、采用基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)已簽訂協(xié)議中約定的頻率占用費(fèi)繳納分?jǐn)偙壤?，依法向?guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)繳納5G系統(tǒng)頻率占用費(fèi)。
 

　　八、相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)終止基站頻率共享時(shí)，應(yīng)及時(shí)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理頻率使用許可和相關(guān)基站無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的變更手續(xù)。
 

　　九、設(shè)置、使用地面公眾移動(dòng)通信終端，無(wú)需取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。擬開(kāi)展用戶終端頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面說(shuō)明材料，明確用戶終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。
 

　　十、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展用戶終端頻率共享，其無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照辦理、頻率占用費(fèi)繳納、無(wú)線電頻率使用率等無(wú)線電管理要求按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
 

　　十一、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基站和用戶終端頻率共享工作，還應(yīng)遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)規(guī)定。
 

　　十二、其他技術(shù)體制的公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)基站和用戶終端頻率共享無(wú)線電管理事宜參照本通知執(zhí)行。
 

　　特此通知。

 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　2021年11月26日

 

　　權(quán)威解讀
 

　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率共享管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　1、《通知》發(fā)布的背景和意義是什么？
 

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，我國(guó)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)正在采用5G共建共享方式建設(shè)和使用5G網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)廣電已分別簽署了5G共建共享相關(guān)協(xié)議。5G頻率共享使用是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G共建共享的重要內(nèi)容，《通知》的發(fā)布進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)在5G頻率共享時(shí)需要履行的相關(guān)許可變更手續(xù)，明確了無(wú)需辦理許可變更事項(xiàng)的情形，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規(guī)使用頻率資源，進(jìn)一步提高頻率使用效率和綜合效益。
 

　　2、《通知》主要內(nèi)容是什么？
 

　　《通知》主要內(nèi)容包括：一是明確了5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類頻率共享的定義。二是明確了5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享需提交的申請(qǐng)材料和相關(guān)審批要求。三是明確了5G基站頻率共享情形無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的辦理要求。四是明確了5G基站頻率共享的頻率使用率、干擾協(xié)調(diào)、頻率占用費(fèi)繳納、監(jiān)督檢查等要求。五是明確了終止5G基站頻率共享的要求。六是明確基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展頻率共享時(shí)應(yīng)遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)規(guī)定。七是對(duì)其他技術(shù)體制的公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率共享提出了管理要求。
 

　　3、《通知》的發(fā)布為企業(yè)開(kāi)展5G頻率共享提供了哪些幫助？
 

　　5G頻率共享分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類情形。對(duì)于用戶終端頻率共享，《通知》依法明確企業(yè)無(wú)需辦理許可變更事項(xiàng)，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)于基站頻率共享，《通知》進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)依法辦理變更無(wú)線電頻率使用許可、基站電臺(tái)執(zhí)照等事項(xiàng)的有關(guān)程序要求，有助于企業(yè)知悉開(kāi)展基站頻率共享所需材料和相關(guān)程序。
 

　　4、企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享分別需要提交那些材料？
 

　　對(duì)于擬開(kāi)展基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無(wú)線電頻率使用許可變更手續(xù)，并提交就基站頻率共享達(dá)成一致意見(jiàn)的協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確基站頻率共享的具體頻率范圍、各方權(quán)利和義務(wù)、共享地域、共享期限、申請(qǐng)辦理5G基站無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的企業(yè)主體、頻率占用費(fèi)繳納分?jǐn)偙壤?、終止頻率共享的條件等事宜。此外，企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理5G基站無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照變更手續(xù)。
 

　　對(duì)于擬開(kāi)展用戶終端頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)聯(lián)合向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面說(shuō)明材料，明確用戶終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。