【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)，夯實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)國基礎(chǔ)，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展，交通運(yùn)輸部安委辦研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見建議。
 

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)，夯實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)國基礎(chǔ)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提出如下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿于交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展根基，構(gòu)建制度更加完善、運(yùn)行更加可靠、保障更加有力的安全生產(chǎn)體系。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅(jiān)持人民至上、生命至上。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最憂最急最盼的安全問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、綜合施策。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論、制度、科技和文化創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場、信用等手段，提升安全生產(chǎn)管理水平。
 

　　——堅(jiān)持依法治理、嚴(yán)肅追責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法履職、嚴(yán)肅問責(zé)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，提高行業(yè)安全生產(chǎn)法治化水平。
 

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、筑牢三基。聚焦交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的短板和突出問題，以本質(zhì)安全為核心，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，提高行業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障能力。
 

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌有序。加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，探索安全發(fā)展規(guī)律，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效治理機(jī)制。
 

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。
 

　　——到2025年，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制、事故總量持續(xù)下降，本質(zhì)安全水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全可控，依法治安能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力、科技興安能力和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。
 

　　——到2035年，交通運(yùn)輸安全水平與發(fā)達(dá)國家差距明顯縮小，人民群眾安全感明顯提升，實(shí)現(xiàn)更高水平的平安交通。
 

　　二、建立安全改革發(fā)展體系
 

　　(四)深化體制機(jī)制改革。
 

　　探索建立省政府安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的交通運(yùn)輸專委會(huì)，協(xié)調(diào)解決涉多部門、多層級的交通運(yùn)輸安全問題。加強(qiáng)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作年度考核結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)健全部門協(xié)同工作機(jī)制，做到權(quán)責(zé)一致、職責(zé)明晰、信息互通。建立舉報(bào)制度，運(yùn)用信箱、門戶網(wǎng)站、12328全國交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話等，暢通公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，增強(qiáng)綜合治理效能。
 

　　(五)加強(qiáng)全面系統(tǒng)謀劃。
 

　　深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確年度任務(wù)，將安全生產(chǎn)體系建設(shè)與加快建設(shè)交通強(qiáng)國、安全發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
 

　　(六)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　實(shí)施科技興安，促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)裝備和信息化手段，推動(dòng)各地建立并使用安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”。聚焦高危領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重要設(shè)施，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和政策研究。將企業(yè)安全生產(chǎn)信用納入交通運(yùn)輸信用體系，依據(jù)信用評定結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)管理部門和企業(yè)通過市場化機(jī)制購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。
 

　　三、完善安全責(zé)任體系
 

　　(七)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
 

　　督促企業(yè)健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)計(jì)劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織建立并落實(shí)雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度，完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)內(nèi)生機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)依法持證人員安全生產(chǎn)職責(zé)，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取和專款專用，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國有企業(yè)發(fā)揮安全生產(chǎn)示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。
 

　　(八)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
 

　　健全完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，規(guī)范履責(zé)行為。制定安全生產(chǎn)檢查辦法，編制檢查手冊，落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、開小灶等多種方式，加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人落實(shí)法定責(zé)任的監(jiān)督檢查和執(zhí)法。將發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故(重大險(xiǎn)情)、事故頻發(fā)的、重大隱患整改不力的、信用等級低、重大風(fēng)險(xiǎn)管控不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
 

　　(九)嚴(yán)肅安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)。
 

　　建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對嚴(yán)重違法違規(guī)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，對瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)制度，維護(hù)和保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員合法權(quán)益，對未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任的，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
 

　　四、健全依法治理體系
 

　　(十)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。
 

　　加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋，推進(jìn)《鐵路法》《公路法》《港口法》《民用航空法》《道路運(yùn)輸條例》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》及《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等重點(diǎn)法律法規(guī)制修訂，加快新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)立法研究及進(jìn)程。加強(qiáng)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。健全安全生產(chǎn)政策法規(guī)制度動(dòng)態(tài)評估完善機(jī)制，對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞、缺陷的有關(guān)法規(guī)制度，及時(shí)開展制修訂。
 

　　(十一)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。
 

　　系統(tǒng)構(gòu)建以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性、有效性、前瞻性研究，根據(jù)新形勢新要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)制定嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞運(yùn)輸工具安全性能、安全生產(chǎn)裝備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配備等方面制定完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
 

　　(十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。
 

　　健全安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制，依職責(zé)運(yùn)用專業(yè)法規(guī)和《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全與公安、海警、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門及地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息互通共享，創(chuàng)新執(zhí)法模式，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。健全執(zhí)法督察部門設(shè)置，強(qiáng)化執(zhí)法督察機(jī)制運(yùn)行，加強(qiáng)對執(zhí)法者監(jiān)督，完善執(zhí)法辦案評價(jià)指標(biāo)體系和考評體系，完善舉報(bào)意見處理反饋機(jī)制，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為。
 

　　五、完善雙重預(yù)防體系
 

　　(十三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢研判。
 

　　圍繞行業(yè)發(fā)展政策、形勢和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)形勢分析研判，發(fā)布安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告。高度重視行業(yè)安全發(fā)展普遍性、苗頭性問題和不利因素，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，制定針對性的解決方案。根據(jù)季節(jié)、環(huán)境、區(qū)域、運(yùn)輸方式等特點(diǎn)，總結(jié)規(guī)律，及時(shí)做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防工作。強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)。
 

　　(十四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
 

　　健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。全面辨識(shí)安全生產(chǎn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、多發(fā)性和偶發(fā)性等重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)管控責(zé)任和措施。建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)(重大危險(xiǎn)源)登記管理，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管控“一項(xiàng)一案”“一事一策”。加強(qiáng)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市軌道交通、港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)和裝卸作業(yè)、公路運(yùn)營、工程建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域及新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和管控，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息化、圖斑化、精準(zhǔn)化管理。
 

　　(十五)加大隱患排查治理力度。
 

　　推動(dòng)企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等全流程閉環(huán)管理，建立重大隱患治理情況向行業(yè)管理部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患治理督辦、整改銷號，實(shí)施重大隱患清零、一般隱患“減增量去存量”。建立行業(yè)上下級管理部門互聯(lián)、并與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)。完善隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)參與安全生產(chǎn)工作，構(gòu)筑隱患排查治理人民防線。
 

　　(十六)加強(qiáng)事故調(diào)查和整改落實(shí)。
 

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故全口徑統(tǒng)計(jì)分析。按照“四不放過”原則，堅(jiān)持事故調(diào)查問責(zé)與整改并重，完善事故追責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)重大險(xiǎn)情責(zé)任追究。建立事故(險(xiǎn)情)技術(shù)原因深度調(diào)查分析機(jī)制，依法加強(qiáng)和改進(jìn)水上交通事故調(diào)查機(jī)制，依法參與道路運(yùn)輸、港口營運(yùn)、工程建設(shè)領(lǐng)域事故調(diào)查工作，深入剖析典型事故和重大險(xiǎn)情深層次原因，及時(shí)制修訂安全生產(chǎn)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)政策。建立事故暴露問題整改督辦制度，組織開展事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”，強(qiáng)化事故教訓(xùn)汲取。
 

　　六、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障體系
 

　　(十七)提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。
 

　　加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、危舊橋改造、干線公路災(zāi)害防治、老舊碼頭改造、渡口升級改造、航道整治工程、船舶碰撞橋梁隱患治理及鐵路沿線安全環(huán)境治理等，完善配套安全設(shè)施。強(qiáng)化重大橋隧、重點(diǎn)客貨運(yùn)樞紐及客運(yùn)場站、重點(diǎn)航運(yùn)樞紐等安全防范。推進(jìn)“平安工地”建設(shè)全覆蓋，開展專家指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合開展“平安工程”冠名工作。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，打造“平安百年品質(zhì)工程”。加強(qiáng)公路橋隧、港口、航道、船閘等重要基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)檢查及檢測評估，安全技術(shù)性能鑒定和病害治理，通導(dǎo)航設(shè)施配備和運(yùn)維。加大基礎(chǔ)設(shè)施長期服役性能觀測、安全運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測與智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)力度。推進(jìn)危險(xiǎn)貨物技術(shù)鑒定和檢測基地建設(shè)。積極推動(dòng)各地政府取消或優(yōu)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛限行政策，探索開展接駁運(yùn)輸。
 

　　(十八)提升運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全水平。
 

　　完善重點(diǎn)營運(yùn)車船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化準(zhǔn)入安全管理，推進(jìn)智能化升級改造。嚴(yán)格營運(yùn)車船安全檢驗(yàn)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度，嚴(yán)把技術(shù)狀況關(guān)。建立完善港口儲(chǔ)罐、安全設(shè)施檢測和日常管理制度，開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理。提升客運(yùn)碼頭安檢查危能力，推動(dòng)高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無人化。
 

　　(十九)提升關(guān)鍵崗位從業(yè)人員人本安全水平。
 

　　高度關(guān)注“兩客一危”、城市公共交通和客渡游船等領(lǐng)域從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)密防范行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。探索研究關(guān)鍵崗位從業(yè)人員適崗狀態(tài)評價(jià)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估及監(jiān)測技術(shù)。依法維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
 

　　(二十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)能力建設(shè)。
 

　　推進(jìn)國家級區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心升級建設(shè)，完善水上交通安全監(jiān)管與救助基地、站點(diǎn)布局。加強(qiáng)三峽庫區(qū)深水探測和打撈、西江航運(yùn)干線應(yīng)急救助基地和航道應(yīng)急搶通基地設(shè)施、內(nèi)河及沿海船舶和港口危化品處置、海上管控和搜尋救助打撈、公路水路搶通保通等應(yīng)急裝備建設(shè)，深化公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練、水上聯(lián)合搜救演習(xí)。鼓勵(lì)相鄰企業(yè)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)建設(shè)安全聯(lián)盟，加強(qiáng)互學(xué)互鑒。推進(jìn)綜合立體交通救援能力建設(shè)，健全綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建快速反應(yīng)、保障有力、海陸空鐵聯(lián)動(dòng)的立體應(yīng)急救援體系。
 

　　(二十一)保障安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。
 

　　依法推動(dòng)各級政府、企業(yè)落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法車船、應(yīng)急設(shè)施裝備及安全生產(chǎn)科技和信息化投入，為公共交通運(yùn)輸工具裝備及樞紐場站更新改造提供資金支持。各級管理部門應(yīng)將安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，主要用于安全生產(chǎn)考核、企業(yè)安全生產(chǎn)深度評價(jià)、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查，及安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)、車輛達(dá)標(biāo)核查等，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位、專款專用。
 

　　七、培育安全文化體系
 

　　(二十二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。
 

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳、案例警示教育，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、安全應(yīng)急知識(shí)普及，推進(jìn)與教育部聯(lián)合開展的中小學(xué)生水上交通安全教育工作，鼓勵(lì)各地開展安全生產(chǎn)體驗(yàn)館和警示教育、實(shí)訓(xùn)教育、科普基地建設(shè)，推動(dòng)將交通安全納入基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容。深入開展“安全生產(chǎn)大講堂”“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”等活動(dòng)，提升全社會(huì)安全意識(shí)、技能及應(yīng)急處置能力。
 

　　(二十三)提升從業(yè)人員安全技能。
 

　　深化從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，建立行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)庫，完善以線上教育為主、線上線下相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，開展從業(yè)人員經(jīng)常化教育培訓(xùn)。推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)和管理能力考核，督促企業(yè)依法配備注冊安全工程師，提升安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)競賽和技能比武，提升從業(yè)人員職業(yè)安全素養(yǎng)。推進(jìn)機(jī)長、船長、施工班組長、駕駛員等崗位職業(yè)化建設(shè)，提升職業(yè)道德水平和安全素養(yǎng)，強(qiáng)化安全行為自律。
 

　　(二十四)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
 

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援領(lǐng)軍人才建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)各專業(yè)領(lǐng)域高水平安全生產(chǎn)專業(yè)人才。建立行業(yè)安全智庫聯(lián)盟工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持相關(guān)科研院所和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與安全研究，提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)能力。建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急專家?guī)欤l(fā)揮專家在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作中的關(guān)鍵作用。
 

　　八、推進(jìn)國際化戰(zhàn)略體系建設(shè)
 

　　(二十五)提升國際影響力。
 

　　研究儲(chǔ)備一批可在國際推廣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)向國際組織和有關(guān)國家、地區(qū)推廣先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)國內(nèi)交通安全標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，通過共建“一帶一路”倡議、上海合作組織等平臺(tái)，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)。健全國際事務(wù)參與和保障工作機(jī)制，積極參加有關(guān)國際事務(wù)和行動(dòng)，發(fā)出中國聲音、提出中國方案。
 

　　(二十六)提高國際化水平。
 

　　借鑒國際交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)理念、模式、成果、管理體系，推廣應(yīng)用成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)行業(yè)全鏈條全環(huán)節(jié)的安全理念國際化。加強(qiáng)對國際交通運(yùn)輸安全發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤和評估，開展國際規(guī)則、公約和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對標(biāo)對表，結(jié)合國情推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)化進(jìn)程，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。
 

　　(二十七)加強(qiáng)國際交流與合作。
 

　　深化與有關(guān)國家、地區(qū)和國際組織在安全應(yīng)急方面的合作，健全與周邊國家和地區(qū)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極參與國際海上搜救事務(wù)，暢通搜救應(yīng)急渠道，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海搜救隊(duì)伍裝備保障，強(qiáng)化海上搜救應(yīng)急能力。深化中日韓俄及瀾湄流域東盟國家合作機(jī)制，配合做好亞丁灣海域海軍護(hù)航、防抗海盜等，保障國際海運(yùn)安全。積極參與聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(TDG)、全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度分委會(huì)(GHS)工作，提出相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸保障能力。
 

　　各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌配套政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題和困難，確保取得實(shí)效。貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向部安委會(huì)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)抄報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?br /> 

　　鐵路、民航、郵政系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)體系建設(shè)。