【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，國家七部委組織編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》。指南要求各地區(qū)在使用本指南時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，選擇適配本地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)容進(jìn)行參考，切忌生搬硬套、盲目跟風(fēng)。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要穩(wěn)步有序推進(jìn)，合理設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，杜絕搞大融資、大拆建、大開發(fā)。
 

　　指南主要面向省、縣兩級政府和相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，適用于指導(dǎo)以縣域?yàn)榛締卧臄?shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、運(yùn)營和管理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在縣域，但大量基礎(chǔ)性、共性工作應(yīng)在更高層面統(tǒng)籌開展，指南分別從省、縣兩級層面給出指導(dǎo)性建議。
 

　　指南涉及的應(yīng)用場景較多，但我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點(diǎn)各不相同，各地區(qū)應(yīng)在充分把握中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興總體要求的基礎(chǔ)上，綜合考慮本地實(shí)際，因地制宜、分類推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)參考指南中適配本地資源稟賦、信息化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的場景內(nèi)容，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。各地區(qū)尤其要注意探索適合本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的模式，避免不切實(shí)際的舉債式發(fā)展，更不能大拆大建、貪大求全。
 

　　指南給出：
 

　　1、總體參考架構(gòu)：本指南根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)部署，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)，具體包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺、數(shù)字應(yīng)用場景、建設(shè)運(yùn)營管理和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。如圖所示。

 

　　3、公共支撐平臺：
 

　　(一)公共數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的公共數(shù)據(jù)平臺，全面支撐數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)和應(yīng)用。融合結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，著重解決數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚、治理和應(yīng)用問題。
 

　　(二)應(yīng)用支撐平臺，應(yīng)用支撐平臺提供豐富的業(yè)務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化模塊和編程接口，支撐各級政府部門開發(fā)和提供各類興農(nóng)便民應(yīng)用。平臺應(yīng)以政務(wù)云平臺形式構(gòu)建，并提供各模塊的目錄和詳細(xì)說明，便于各級部門和開發(fā)單位檢索、查詢。
 

　　4、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)：
 

　　(一)智慧農(nóng)業(yè)：智慧農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化(種業(yè)數(shù)字化、種植業(yè)數(shù)字化、林草數(shù)字化、畜牧業(yè)數(shù)字化、漁業(yè)漁政數(shù)字化)、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點(diǎn)和通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)化生產(chǎn)、可視化管理、智能化決策等支撐。
 

　　(二)農(nóng)村電子商務(wù)：農(nóng)村電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，使從事涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營主體通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化方式完成產(chǎn)品或服務(wù)的銷售、購買和電子支付等業(yè)務(wù)過程，包括農(nóng)村電商公共服務(wù)體系和農(nóng)村電商培訓(xùn)等。
 

　　(三)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)：鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)是指隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村農(nóng)林牧漁、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，包括智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。
 

　　(四)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給包括農(nóng)機(jī)數(shù)字化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)等，通過發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(五)農(nóng)村數(shù)字普惠金融：農(nóng)村數(shù)字普惠金融主要包括便捷金融服務(wù)、涉農(nóng)信貸服務(wù)、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，借助數(shù)字化技術(shù)減少金融服務(wù)中的信息不對稱，精準(zhǔn)匹配資金需求，降低農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體融資門檻，緩解農(nóng)村融資難、融資貴、融資慢等問題。
 

　　5、智慧綠色鄉(xiāng)村
 

　　(一)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，在保護(hù)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)戶收入。通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)投入品追溯管理平臺，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品流向可跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、責(zé)任可追究，防止不合格的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入流通領(lǐng)域，減少農(nóng)業(yè)投入品的濫用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　(二)鄉(xiāng)村綠色生活：鄉(xiāng)村綠色生活主要包括農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測等，通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人機(jī)、高清視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段，對鄉(xiāng)村居民生活空間、生活用水等進(jìn)行監(jiān)測，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提供依據(jù)。
 

　　(三)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)信息化：農(nóng)村生態(tài)保護(hù)信息化主要包括山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)監(jiān)測等內(nèi)容。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等信息技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、變化、趨勢進(jìn)行綜合監(jiān)測分析，助力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)保護(hù)修復(fù)和污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 

　　6、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化
 

　　(一)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)：農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)是指將網(wǎng)絡(luò)媒體作為社會(huì)主義先進(jìn)文化在農(nóng)村地區(qū)傳播的有效渠道，通過主流思想網(wǎng)上傳播、縣級融媒體中心建設(shè)、鄉(xiāng)村特色文化宣傳、農(nóng)村基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。
 

　　(二)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化：鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化主要包括農(nóng)村數(shù)字博物館建設(shè)、農(nóng)村文物資源數(shù)字化、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化等，通過信息技術(shù)采集農(nóng)村風(fēng)土民情、非遺資源、文物遺址等文化資源信息，以數(shù)字化形式進(jìn)行資源存儲、管理、分析、利用、展示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與網(wǎng)上廣泛傳播。
 

　　(三)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作：“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作是指以“三農(nóng)”為主題，支持內(nèi)容創(chuàng)作者開展文藝創(chuàng)作，推出一批具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。
 

　　(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)：鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)主要包括整治農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)非法傳教活動(dòng)、清理網(wǎng)絡(luò)空間違法和不良信息等，通過清理整頓網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作和傳播引導(dǎo)，為農(nóng)村居民打造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
 

　　7、鄉(xiāng)村數(shù)字治理
 

　　(一)智慧黨建：智慧黨建主要包括黨務(wù)管理信息化、新媒體黨建宣傳、黨員網(wǎng)絡(luò)教育等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村黨建相關(guān)黨務(wù)、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、監(jiān)督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農(nóng)村黨建傳統(tǒng)條件限制，提高縣級、村級黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過數(shù)據(jù)分析手段，及時(shí)跟蹤了解基層黨建工作進(jìn)展，不斷提升黨建管理效率和科學(xué)化水平。
 

　　(二)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要包括鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“最后一公里”等內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)、民眾提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基于全國一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過擴(kuò)大涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，部署鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)中心、站點(diǎn)等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一網(wǎng)通辦”。
 

　　(三)網(wǎng)上村務(wù)管理：網(wǎng)上村務(wù)管理主要包括村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開、“互聯(lián)網(wǎng)+村民自治”等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺公開村務(wù)財(cái)務(wù)信息、征集村務(wù)決策意見、接受群眾監(jiān)督。
 

　　(四)基層綜合治理信息化：基層綜合治理信息化主要包括基層網(wǎng)格化治理、社會(huì)治安綜合治理信息化和法治鄉(xiāng)村數(shù)字化等內(nèi)容，通過將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與基層綜合治理深度融合，構(gòu)建立體化基層綜合治理聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層綜合治理的“預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防”能力，為農(nóng)村基層預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、打擊犯罪和保障農(nóng)村居民安全等提供有力支撐。
 

　　(五)鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理：鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理主要包括鄉(xiāng)村自然災(zāi)害應(yīng)急管理和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控等內(nèi)容，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)進(jìn)行管理和處置，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情有效預(yù)防、應(yīng)急事件迅速解決、應(yīng)急資源高效利用，最大程度保證鄉(xiāng)村居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。
 

　　8、信息惠民服務(wù)
 

　　(一)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”主要包括鄉(xiāng)村學(xué)校信息化、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育、鄉(xiāng)村教師信息技能提升等內(nèi)容，通過將互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與教育深度融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村對接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。
 

　　(二)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”：“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”主要包括農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療等內(nèi)容，是將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務(wù)深度融合而形成的一種新型醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)態(tài)，通過開發(fā)新的醫(yī)療健康應(yīng)用、創(chuàng)新醫(yī)療健康服務(wù)模式，解決區(qū)域醫(yī)療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)的普惠性和通達(dá)性。
 

　　(三)智慧養(yǎng)老：智慧養(yǎng)老是指利用智能穿戴設(shè)備、家居設(shè)備和呼叫設(shè)備等，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、隨身監(jiān)護(hù)、關(guān)愛視頻等綜合性、多樣性的養(yǎng)老服務(wù)，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。
 

　　(四)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升：鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升是指通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升農(nóng)村居民和農(nóng)村基層干部的設(shè)備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全等數(shù)字能力。
 

　　9、建設(shè)發(fā)展模式：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣的系統(tǒng)性工程，需要在深入了解和分析本地實(shí)際需求和發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，探索相應(yīng)的建設(shè)和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新、集約、高效、可持續(xù)發(fā)展。
 

　　10、建設(shè)過程管理：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于利用數(shù)字技術(shù)全面賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)牽引作用、合理組織管理項(xiàng)目建設(shè)工作、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識、遵從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是科學(xué)、務(wù)實(shí)、有序推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。