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工信部印發(fā)《關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見》
2021-08-12工信部裝備工業(yè)一司點擊量:3306
工信部印發(fā)《關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見》
  【安防展覽網 政策法規(guī)】工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見》,要求加強汽車數(shù)據安全、網絡安全、軟件升級、功能安全和預期功能安全管理,保證產品質量和生產一致性,推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)高質量發(fā)展。《意見》從加強數(shù)據和網絡安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強產品管理、保障措施等方面提出11項具體意見。
 
關于加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理的意見
工信部通裝〔2021〕103號
 
  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,有關汽車生產企業(yè):
 
  為加強智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理,維護公民生命、財產安全和公共安全,促進智能網聯(lián)汽車產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據安全法》《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》等規(guī)定,提出以下意見。
 
  一、總體要求
 
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求,壓實企業(yè)主體責任,加強汽車數(shù)據安全、網絡安全、軟件升級、功能安全和預期功能安全管理,保證產品質量和生產一致性,推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)高質量發(fā)展。
 
  二、加強數(shù)據和網絡安全管理
 
  (一)強化數(shù)據安全管理能力。企業(yè)應當建立健全汽車數(shù)據安全管理制度,依法履行數(shù)據安全保護義務,明確責任部門和負責人。建立數(shù)據資產管理臺賬,實施數(shù)據分類分級管理,加強個人信息與重要數(shù)據保護。建設數(shù)據安全保護技術措施,確保數(shù)據持續(xù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài),依法依規(guī)落實數(shù)據安全風險評估、數(shù)據安全事件報告等要求。在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數(shù)據應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定在境內存儲。需要向境外提供數(shù)據的,應當通過數(shù)據出境安全評估。
 
  (二)加強網絡安全保障能力。企業(yè)應當建立汽車網絡安全管理制度,依法落實網絡安全等級保護制度和車聯(lián)網卡實名登記管理要求,明確網絡安全責任部門和負責人。具備保障汽車電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網絡威脅的技術措施,具備汽車網絡安全風險監(jiān)測、網絡安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術條件,確保車輛及其功能處于被保護的狀態(tài),保障車輛安全運行。依法依規(guī)落實網絡安全事件報告和處置要求。
 
  三、規(guī)范軟件在線升級
 
  (三)強化企業(yè)管理能力。企業(yè)生產具有在線升級(又稱OTA升級)功能的汽車產品的,應當建立與汽車產品及升級活動相適應的管理能力,具有在線升級安全影響評估、測試驗證、實施過程保障、信息記錄等能力,確保車輛進行在線升級時處于安全狀態(tài),并向車輛用戶告知在線升級的目的、內容、所需時長、注意事項、升級結果等信息。
 
  (四)保證產品生產一致性。企業(yè)實施在線升級活動前,應當確保汽車產品符合國家法律法規(guī)、技術標準及技術規(guī)范等相關要求并向工業(yè)和信息化部備案,涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術參數(shù)變更的應提前向工業(yè)和信息化部申報,保證汽車產品生產一致性。未經審批,不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。
 
  四、加強產品管理
 
  (五)嚴格履行告知義務。企業(yè)生產具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產品的,應當明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責、人機交互設備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。
 
  (六)加強組合駕駛輔助功能產品安全管理。企業(yè)生產具有組合駕駛輔助功能的汽車產品的,應采取脫手檢測等技術措施,保障駕駛員始終在執(zhí)行相應的動態(tài)駕駛任務。組合駕駛輔助功能是指駕駛自動化系統(tǒng)在其設計運行條件下,持續(xù)地執(zhí)行車輛橫向和縱向運動控制,并具備相應的目標和事件探測與響應能力。
 
  (七)加強自動駕駛功能產品安全管理。企業(yè)生產具有自動駕駛功能的汽車產品的,應當確保汽車產品至少滿足以下要求:
 
  1.應能自動識別自動駕駛系統(tǒng)失效以及是否持續(xù)滿足設計運行條件,并能采取風險減緩措施以達到最小風險狀態(tài)。
 
  2.應具備人機交互功能,顯示自動駕駛系統(tǒng)運行狀態(tài)。在特定條件下需要駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛任務的,應具備識別駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛任務能力的功能。車輛應能夠依法依規(guī)合理使用燈光信號、聲音等方式與其他道路使用者進行交互。
 
  3.應具有事件數(shù)據記錄系統(tǒng)和自動駕駛數(shù)據記錄系統(tǒng),滿足相關功能、性能和安全性要求,用于事故重建、責任判定及原因分析等。其中,自動駕駛數(shù)據記錄系統(tǒng)記錄的數(shù)據應包括車輛及系統(tǒng)基本信息、車輛狀態(tài)及動態(tài)信息、自動駕駛系統(tǒng)運行信息、行車環(huán)境信息、駕乘人員操作及狀態(tài)信息、故障信息等。
 
  4.應滿足功能安全、預期功能安全、網絡安全等過程保障要求,以及模擬仿真、封閉場地、實際道路、網絡安全、軟件升級、數(shù)據記錄等測試要求,避免車輛在設計運行條件內發(fā)生可預見且可預防的安全事故。
 
  (八)確保可靠的時空信息服務。企業(yè)應當確保汽車產品具有安全、可靠的衛(wèi)星定位及授時功能,可有效提供位置、速度、時間等信息,并應滿足相關要求,鼓勵支持接受北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)信號。
 
  五、保障措施
 
  (九)建立自查機制。企業(yè)應當加強自查,發(fā)現(xiàn)生產、銷售的汽車產品存在數(shù)據安全、網絡安全、在線升級安全、駕駛輔助和自動駕駛安全等嚴重問題的,應當依法依規(guī)立即停止相關產品的生產、銷售,采取措施進行整改,并及時向工業(yè)和信息化部及所在地工業(yè)和信息化、電信主管部門報告。
 
  (十)加強監(jiān)督實施。工業(yè)和信息化部指導有關機構做好智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入技術審查等工作。各地工業(yè)和信息化、電信主管部門要與相關部門協(xié)同配合,按照《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》有關要求,做好對本意見落實情況的監(jiān)督檢查。
 
  (十一)夯實基礎能力。工業(yè)和信息化部會同各地相關部門、有關企業(yè)進一步完善智能網聯(lián)汽車標準體系建設,加快推動汽車數(shù)據安全、網絡安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標準規(guī)范制修訂。鼓勵第三方服務機構和企業(yè)加強相關測試驗證和檢驗檢測能力建設,不斷提升智能網聯(lián)汽車相關技術和網絡安全、數(shù)據安全水平。
 
工業(yè)和信息化部 
2021年7月30日

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