國災(zāi)險普辦發(fā)〔2021〕11號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黨委宣傳部，中央各主要新聞單位：
 

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》(國辦發(fā)〔2020〕12號)明確2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。為切實做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的宣傳動員工作，廣大普查對象積極配合風(fēng)險普查，如實申報普查資料，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央宣傳部聯(lián)合制定了《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

　　第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》(國辦發(fā)〔2020〕12號)(簡稱《通知》)要求，為統(tǒng)籌做好本次風(fēng)險普查宣傳工作，確保風(fēng)險普查工作順利推進(jìn)，特制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述為指導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的決策部署，大力宣傳第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作對促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建“智慧減災(zāi)”體系的重要意義，引導(dǎo)全社會牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳的工作目標(biāo)是緊密圍繞風(fēng)險普查各階段的中心工作，以風(fēng)險普查的重大意義、工作內(nèi)容、成果及其應(yīng)用、典型經(jīng)驗、先進(jìn)人物和事跡等為宣傳重點，通過開展風(fēng)險普查知識普及、宣傳動員，發(fā)布權(quán)威解讀、監(jiān)測輿情動態(tài)、回應(yīng)社會關(guān)切等系統(tǒng)工作引導(dǎo)各級黨委政府和社會各界了解、認(rèn)同、支持普查工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
 

　　通過開展風(fēng)險普查宣傳，使地方黨委政府充分認(rèn)識到實施全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查對提高基層治理能力和治理水平的重要意義，加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；使各級政府部門認(rèn)識到做好本次風(fēng)險普查的復(fù)雜性和艱巨性，通力協(xié)作、密切配合，共同做好風(fēng)險普查工作；使各級普查辦、每位普查工作者堅持實事求是，依法開展風(fēng)險普查工作；使廣大普查對象提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性，如實申報普查數(shù)據(jù)，保證風(fēng)險普查數(shù)據(jù)和成果真實準(zhǔn)確。
 

　　三、宣傳重點
 

　　(一)大力宣傳風(fēng)險普查的重要意義。宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述，以及在中央財經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于“要實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程，掌握風(fēng)險隱患底數(shù)”的重要指示精神。宣傳普查是一項基礎(chǔ)性、科學(xué)性、綜合性、戰(zhàn)略性很強的工作，既能為我國開展自然災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對工作提供重要支撐，也能為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)等。
 

　　(二)大力宣傳風(fēng)險普查的目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)方法。宣傳摸清全國災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)、查明重點區(qū)域抗災(zāi)救災(zāi)能力、客觀認(rèn)識全國和各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險水平的普查目的。宣傳針對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等六大類災(zāi)害，開展致災(zāi)要素、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害和綜合減災(zāi)能力等風(fēng)險要素調(diào)查、重點隱患調(diào)查與評估、風(fēng)險評估與區(qū)劃等全鏈條式普查的任務(wù)，使公眾和社會各方全面了解普查工作，深入知曉需要參與配合的事項。針對普查任務(wù)內(nèi)容，對調(diào)查統(tǒng)計、遙感解譯、地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段的應(yīng)用進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提高普查工作信息化水平和效率。
 

　　(三)大力宣傳風(fēng)險普查成果應(yīng)用對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。宣傳開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則，通過制定科學(xué)實用的災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、綜合防治區(qū)劃，最大程度減輕災(zāi)害風(fēng)險。著力宣傳風(fēng)險普查成果為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)，也為我國開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置、自然災(zāi)害防治、綜合災(zāi)害風(fēng)險防范、自然災(zāi)害保險等工作提供科技支撐等情況。
 

　　(四)大力宣傳風(fēng)險普查中的經(jīng)驗作法和典型人物。本次普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大，要大力宣傳各地組織實施普查、探索普查成果應(yīng)用方面的鮮活經(jīng)驗和典型做法。宣傳各地各部門在普查工作中的創(chuàng)新舉措和顯著成效，加強示范引導(dǎo)、推動工作開展。要深入挖掘并大力宣傳普查工作者敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新盡職的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，增進(jìn)社會各界對普查工作的認(rèn)識、理解和支持。
 

　　(五)大力宣傳依法普查。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。通過風(fēng)險普查宣傳，引導(dǎo)所有普查工作者和普查對象必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時填報普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
 

　　四、宣傳安排
 

　　1.報道普查試點和全面鋪開工作情況。中央主要媒體積極報道普查試點工作的經(jīng)驗做法和整體情況，2021年5月就普查試點總結(jié)情況在新華社播發(fā)綜合報道，中央主要媒體及時刊播報道。2021年5月發(fā)布普查全面啟動消息稿件和答記者問，協(xié)調(diào)新華社播發(fā)消息通稿和答記者問，中央電視臺“新聞聯(lián)播”播出報道，人民日報等中央各報及時刊發(fā)。
 

　　2.舉行新聞發(fā)布會。在全面鋪開啟動階段和成果應(yīng)用總結(jié)階段在國務(wù)院新聞辦分別召開專題新聞發(fā)布會，新華社播發(fā)消息通稿，中央電視臺“新聞聯(lián)播”播出報道，人民日報等中央各報及時刊發(fā)。定期召開媒體通氣會，通報風(fēng)險普查有關(guān)工作情況。
 

　　3.刊播評論言論。人民日報、新華社等中央主要媒體及所屬新媒體刊播評論言論，對普查的目的意義進(jìn)行深入闡釋，積極引導(dǎo)推動工作開展。
 

　　4.推出專題節(jié)目。中央廣電總臺等通過權(quán)威采訪、實地拍攝、專家解讀等方式，就風(fēng)險普查重要意義、工作情況、典型經(jīng)驗、先進(jìn)人物和成果運用等策劃專題節(jié)目，多維立體介紹普查工作。
 

　　5.強化網(wǎng)絡(luò)宣傳。中央主要媒體及所屬新聞網(wǎng)站、新媒體制作推出一圖讀懂、微視頻、H5、漫畫等風(fēng)險普查融媒體產(chǎn)品，主要商業(yè)網(wǎng)站及時轉(zhuǎn)載推送相關(guān)產(chǎn)品。
 

　　6.開展社會宣傳。制作風(fēng)險普查宣傳片、公益廣告片、宣傳科普短視頻和階段性成果推廣視頻，中央電視臺、地方電視臺，以及互聯(lián)網(wǎng)等平臺進(jìn)行多渠道投放。協(xié)調(diào)通訊運營商推送倡議公眾參與支持普查的公益短信，組織各地在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等公共場所，以及公交、地鐵等移動電子載體廣泛發(fā)布普查宣傳品，動員全社會積極參與普查工作。
 

　　7.開展“風(fēng)險普查我參與”隨手拍短視頻大賽，展現(xiàn)普查工作者的精神風(fēng)貌。
 

　　8.開展風(fēng)險普查“媒體基層行”活動，對風(fēng)險普查入戶調(diào)查、軟件建設(shè)、數(shù)據(jù)匯交和部門協(xié)同等工作進(jìn)行現(xiàn)場采訪，對基層普查員工作進(jìn)行報道，對普查對象支持配合普查工作進(jìn)行正面宣傳。
 

　　9.進(jìn)行宣傳產(chǎn)品投放、效果評估和輿情監(jiān)測。多渠道投放宣傳產(chǎn)品，對普查活動和宣傳效果進(jìn)行定期評估，并對風(fēng)險普查輿情進(jìn)行監(jiān)測和應(yīng)對。
 

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳工作由國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組和中共中央宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱國務(wù)院普查辦)負(fù)責(zé)具體組織實施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、同步宣傳、共同參與”原則，密切配合，認(rèn)真組織做好風(fēng)險普查宣傳工作。
 

　　各級宣傳部門要加強對宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)合地方普查機構(gòu)制定具體的宣傳工作計劃，負(fù)責(zé)組織和督促本級新聞單位及時做好風(fēng)險普查工作的宣傳報道和社會動員，確保各個階段的宣傳任務(wù)落到實處。
 

　　各級新聞單位要密切協(xié)作、精心策劃，廣泛深入宣傳風(fēng)險普查的重要意義和相關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡，正確引導(dǎo)廣大普查對象依法配合和支持普查，教育廣大普查工作者依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
 

　　各級風(fēng)險普查機構(gòu)要按照國務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，制定宣傳工作方案，落實宣傳工作經(jīng)費，保障風(fēng)險普查宣傳工作有效實施。要加強與宣傳部門的溝通協(xié)作，及時向新聞單位提供風(fēng)險普查的工作信息和相關(guān)資料。要根據(jù)不同階段的工作重點組織策劃宣傳活動，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高宣傳實效。
 

　　各行業(yè)部門按照國務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，會同行業(yè)新聞宣傳部門做好本行業(yè)風(fēng)險普查的宣傳工作，結(jié)合本行業(yè)實際制定風(fēng)險普查工作宣傳方案，并設(shè)專人開展風(fēng)險普查的日常宣傳和重大節(jié)點宣傳。