日前，交通運輸部印發《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》(以下簡稱《指導目錄》)。
 

　　《指導目錄》梳理了交通運輸領域依據國家法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規章設定的警告、罰款的行政處罰事項。對列入《指導目錄》的行政處罰、行政強制事項，按照完整、清晰、準確的原則，列出設定該事項的法律、行政法規和部門規章的具體條款內容，明確實施依據。
 

　　此外，《指導目錄》對相關執法事項的實施主體作出了規范，明確了“第一責任層級建議”，同時要求按照“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責任壓實。
 

　　《指導目錄》印發后，各地可根據法律法規立改廢釋和地方立法等情況，進行補充、細化和完善，進一步明確行政執法事項的責任主體。研究細化執法事項的工作程序、履職要求、自由裁量標準等，推進嚴格規范公正文明執法。
 

　　運輸綜合行政執法需要智能化
 

　　《目錄》包含396項交通運輸綜合行政執法事項，很多都可以通過技術來實現監測、執法取證，包括智能視頻、衛星定位監控、不停車稱重等。
 

　　與道路運輸衛星定位技術實現動態監控有關的，有4項：
 

　　對未依照規定對運營中的危險化學品與放射物品的運輸工具通過定位系統實行監控行為的行政處罰；
 

　　對道路運輸企業未使用符合標準的監控平臺、監控平臺未接入聯網聯控系統、未按規定上傳道路運輸車輛動態信息等行為的行政處罰；
 

　　對道路運輸經營者使用衛星定位裝置出現故障不能保持在線的運輸車輛從事經營活動行為的行政處罰；
 

　　對破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號等行為的行政處罰。
 

　　與超限超載有關的包括：
 

　　對采取故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序等行為的行政強制；
 

　　對車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的行政處罰；
 

　　對多次、嚴重違法超限運輸的車輛、駕駛人和企業的行政處罰；
 

　　對指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物行為的行政處罰；
 

　　…………
 

　　交通運輸綜合行政執法改革剛剛開始，交通運輸部將300多項行政執法內容予以明確，對各地運輸綜合行政執法的規范化、智能化提供了支持。此外，交通運輸部日前還印發了《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案(2021—2023年)》，意在提升執法隊伍的政治素質、專業素質、執法能力以及服務能力，還將落實行政執法“三項制度”，制定重大執法決定法制審核清單，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。
 

　　ITS114認為，要做到執法過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理，就必須實現執法的智能化，類似公安的警務通單兵設備，將是未來運輸綜合行政執法人員的標配；
 

　　支持執法數據查詢，類似營運資質、電子運單、從業資格證、往期違法處罰數據等查詢，這就需要類似交警的車駕管六合一平臺一樣的數據庫，支持實時查詢；
 

　　對于非法營運車輛的分析研判，就需要利用現有樞紐、場站以及復用公安交警的視頻數據，實現精準打擊；
 

　　疲勞駕駛、闖禁行、超速等渣土車、重卡、大客車等車輛駕駛員違法行為，則可以通過衛星定位設備和智能視頻監控報警設備來實現(與交警協同執法)；
 

　　治超非現場執法已經比較成熟，可直接接入執法平臺……
 

　　總的來說，視頻、北斗、稱重、RFID等，都將是運輸綜合行政執法所需要的智能化技術，大數據、云計算、人工智能等基礎分析計算技術，也有廣闊的應用前景。
 

　　杭州交通運輸執法部門與海康威視的一拍結合
 

　　ITS114認為，運輸領域的行政執法規范化之后，對智能化的需求將會逐步增強，外場、內場建設都有，雖然難有智慧交管領域的投資規模，但對于一直偏“軟”的運輸信息化領域，帶有一定研發能力的硬件企業可以將此視為一個市場機會。
 

　　現在已經有企業在摩拳擦掌了。1月14日，杭州交通運輸執法部門與杭州海康威視數字技術股份有限公司簽訂戰略合作協議，聯手成立“交通數字執法實驗室”。
 

　　實驗室將探索人工智能、大數據、可視化等先進技術在交通運輸執法中的應用，實現高新技術與執法業務融合創新，構建路政、運政、駕培、交通工程等執法場景研判模型，通過業務模塊的數字化創新和融合，實現執法效能“質”和“量”的雙提升，助力交通智治體系建設，打造杭州執法標準。
 

　　本次簽約后，雙方將共同建立實驗室工作機制，組建團隊開展實體化運作，形成“高層互訪交流機制”、“溝通協調聯絡機制”和“培訓交流機制”、“本地化技術支持與售后服務機制”，打造杭州交通執法數據底座，計劃用三年時間，針對：
 

　　“智能抓拍客運車輛違法行為；
 

　　“智能分析非法營運大客車運行規律”；
 

　　“智能分析非法營運危貨車輛”；
 

　　“智能識別出租車駕駛員經營行為”；
 

　　“高速公路設施設備、橋下空間巡查”；
 

　　“高速公路車輛拋灑滴漏”；
 

　　“超限車輛車臉識別”；
 

　　“駕培教學過程監督”；
 

　　“交通在建工地安全監管”；
 

　　“交通工程質量監管”10大交通執法場景進行探索和實踐，形成“現場采集、數據篩選、重點比對、鎖定執法、一案雙查”的杭州特色智慧執法新模式。