湖北省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，提高公共服務(wù)和管理水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公共視頻系統(tǒng)），是指以維護(hù)公共安全、提供公共服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)管理為目的，采用視頻技術(shù)及設(shè)備，對(duì)涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的場(chǎng)所或者區(qū)域進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和管理的系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共視頻系統(tǒng)在維護(hù)公共安全、處置突發(fā)事件、防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)社會(huì)管理等方面的作用，為社會(huì)公眾提供合法、有效、便捷的公共服務(wù)。
第四條公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、屬地管理、資源共享的原則，與構(gòu)建公共安全防控體系、基本公共服務(wù)和管理體系相適應(yīng)。
第五條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)的統(tǒng)一管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共視頻系統(tǒng)的相關(guān)工作。
電力、通信、金融等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好公共視頻系統(tǒng)的相關(guān)工作。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域公共安全、公共服務(wù)和管理的需要，編制公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃組織實(shí)施。
公共視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有視頻信息資源，避免重復(fù)建設(shè)。
第七條下列涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的場(chǎng)所或者區(qū)域，其重要出入口、主要通道或者要害部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝公共視頻系統(tǒng)：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等重要新聞單位，通信、郵政、金融單位和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；
（二）機(jī)場(chǎng)、港口、車站等重要交通樞紐，高速公路、國(guó)省干道、城市街道、中心城鎮(zhèn)等重要交通路段，大型橋梁、隧道、地下通道等重要交通路口，地鐵、輕軌、客運(yùn)車船等重要交通工具；
（三）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施；
（四）幼兒園、學(xué)校和科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
（五）大型商貿(mào)、物流、物資儲(chǔ)備中心，大型廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園、旅游景區(qū)，文化娛樂、體育健身、餐飲、網(wǎng)吧等場(chǎng)所；
（六）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種和毒種的單位；
（七）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；
（八）居民住宅區(qū)的出入口、主要通道和主要公用設(shè)施區(qū)域；
（九）易發(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的區(qū)域；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所和區(qū)域。
第八條下列涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域禁止建設(shè)、安裝公共視頻系統(tǒng)：
（一）旅店業(yè)客房?jī)?nèi)；
（二）集體宿舍、公寓房間內(nèi)；
（三）哺乳室，公共浴室、更衣室、化妝間、衛(wèi)生間；
（四）金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的區(qū)域；
（五）選舉箱、舉報(bào)箱、投票點(diǎn)等附近可能觀察到個(gè)人意愿表達(dá)或者行為的區(qū)域；
（六）其他涉及個(gè)人隱私或者涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的場(chǎng)所和區(qū)域。
第九條公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、安裝應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保其安全、適用、有效運(yùn)行。
公共視頻系統(tǒng)攝像設(shè)備的安裝，應(yīng)當(dāng)做到設(shè)備位置固定、攝像范圍相對(duì)固定，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
第十條屬于公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、安裝范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。
公共視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條公共視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)自該系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
已建公共視頻系統(tǒng)不再屬于本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)、安裝范圍的，其建設(shè)單位可以拆除，但應(yīng)當(dāng)在拆除前30日內(nèi)報(bào)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條公共視頻系統(tǒng)屬政府投資建設(shè)的，其運(yùn)行維護(hù)由管理和使用單位負(fù)責(zé)；屬政府承租的，其運(yùn)行維護(hù)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。非政府投資建設(shè)或者承租的公共視頻系統(tǒng)，其運(yùn)行維護(hù)由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。
第十三條公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位、管理和使用單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民隱私及其他合法權(quán)益。
第十四條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全和規(guī)范的要求，對(duì)政府投資建設(shè)或者承租的公共視頻系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，并根據(jù)公共安全、公共服務(wù)和管理工作需要，實(shí)現(xiàn)跨部門視頻圖像信息有序共享。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
非政府投資建設(shè)或者承租的公共視頻系統(tǒng)，其建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留與縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。
第十五條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)因維護(hù)公共安全的需要，可以依法調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料，或者接入、直接使用公共視頻系統(tǒng)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門因調(diào)查、處置突發(fā)事件或者其他公共服務(wù)和管理工作需要，可以依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料，或者接入公共視頻系統(tǒng)。
第十六條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他主管部門依照本辦法第十五條的規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不少于兩名工作人員；
（二）出示省人民政府或者國(guó)務(wù)院行政主管部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；
（三）出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。
第十七條公共視頻系統(tǒng)使用單位履行下列職責(zé)：
（一）建立信息保密、值班監(jiān)看、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查等制度；
（二）對(duì)公共視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將監(jiān)看人員的基本信息報(bào)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案；
（三）對(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取方式、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
（四）維護(hù)保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng)，保持其正常運(yùn)行，對(duì)因系統(tǒng)故障、維護(hù)保養(yǎng)等原因暫時(shí)停用或者因工作需要移動(dòng)公共視頻系統(tǒng)攝像設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案的公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（五）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為可疑信息以及公共服務(wù)和管理方面的其他重要信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門報(bào)告；
（六）公共視頻系統(tǒng)的信息資料有效存儲(chǔ)期不少于15日，涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為的重要信息資料有效存儲(chǔ)期不少于兩年。國(guó)家有其他期限規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條公民、法人和其他組織不得有下列影響公共視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行和管理的行為：
（一）擅自拆除公共視頻系統(tǒng)或者改變公共視頻系統(tǒng)的用途、攝像設(shè)備的指向方位和范圍；
（二）改變公共視頻系統(tǒng)信息資料的調(diào)取用途，將其用于商業(yè)用途或者其他非法用途；
（三）非法買賣、提供、傳播或者非法復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)的信息資料；
（四）刪改、破壞公共視頻系統(tǒng)信息資料的原始記錄；
（五）故意隱匿、毀棄公共視頻系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；
（六）拒絕公安機(jī)關(guān)依法調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)，或者拒絕具有突發(fā)事件及公共服務(wù)和管理事項(xiàng)調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料；
（七）其他影響公共視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行和管理的行為。
第十九條公共視頻系統(tǒng)使用單位在維護(hù)公共安全、提供公共服務(wù)、處置突發(fā)事件等方面作出突出貢獻(xiàn)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，或者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府或者其所屬公安機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)單位處500元以上3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）屬于公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、安裝范圍而未建設(shè)、安裝的；
（二）公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)單位或者使用單位未按照規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案的；
（三）屬于公共視頻系統(tǒng)禁止安裝范圍而擅自安裝公共視頻系統(tǒng)和其他視頻設(shè)備的。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他主管部門的工作人員有下列情形之一的，由本部門或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法予以行政處分:
（一）在公共視頻系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，致使公民人身受到侵害，公民財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
（二）未按照規(guī)定進(jìn)行公共視頻系統(tǒng)資源整合工作的；
（三）未按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料，或者接入、直接使用公共視頻系統(tǒng)的；
（五）改變公共視頻系統(tǒng)信息資料的調(diào)取用途，將其用于商業(yè)用途或者其他非法用途的；
（六）查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料未遵守有關(guān)規(guī)定的。
第二十二條本辦法自2013年9月1日起施行。
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2016-11-25
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